“千萬(wàn)工程”改變的不只是人居環(huán)境
時(shí)間:2023-05-15來(lái)源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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說(shuō)起浙江的鄉(xiāng)村，人們總會(huì)習(xí)慣性地加上一個(gè)形容詞，“美麗”。
確實(shí)，“浙”里有山鄉(xiāng)之美，青山綠樹(shù)、白墻黛瓦、小橋流水；有一應(yīng)俱全的文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等文化空間；“浙”里更美在鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化文明……浙江，早已重新定義了何為美麗鄉(xiāng)村。
回望浙江農(nóng)村發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)以來(lái)，浙江農(nóng)村打開(kāi)了跨越式發(fā)展的“閘門(mén)”。而“千萬(wàn)工程”，正是這場(chǎng)觸及深層本質(zhì)的鄉(xiāng)村革命的起點(diǎn)。
2003年6月5日，習(xí)近平同志親自召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“千萬(wàn)工程”作出全面部署。改變?nèi)f千鄉(xiāng)村面貌、造福千萬(wàn)浙江農(nóng)民的“千萬(wàn)工程”從此拉開(kāi)帷幕。
可以說(shuō)，作為民生工程、民心工程，“千萬(wàn)工程”從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，改變的卻遠(yuǎn)不只是人居環(huán)境。
一
從根本上來(lái)看，“千萬(wàn)工程”是一次發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。
在過(guò)去數(shù)百年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，從城市到鄉(xiāng)村，人類(lèi)文明發(fā)展成就卓然。但相對(duì)應(yīng)的，農(nóng)村和城市都出現(xiàn)了諸多共性難題。其中之一就是單純追求經(jīng)濟(jì)等單向度、非均衡的現(xiàn)代化，最終導(dǎo)致發(fā)展難以可持續(xù)。
在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)被認(rèn)為難以兼顧，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致難題頗多。比如，生態(tài)修復(fù)、污染治理，耗時(shí)耗力；比如，人居環(huán)境臟亂差，舊貌不改，難以提升，等等。
“千萬(wàn)工程”從整治環(huán)境入手，與“八八戰(zhàn)略”中的“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”一脈相承。在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，浙江并未就環(huán)境抓環(huán)境，而是綜合運(yùn)用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，不僅為農(nóng)村帶來(lái)生態(tài)革命，更帶來(lái)發(fā)展方式與生活方式的革命。
因此，它實(shí)現(xiàn)了從“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”到“端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉(zhuǎn)身，打開(kāi)了從綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。這種新理念新模式，在“千萬(wàn)工程”20年的生動(dòng)實(shí)踐中被反復(fù)印證。
比如，“千萬(wàn)工程”催生了美麗經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，心里就不會(huì)發(fā)慌。浙江農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)51.2%。這些年，浙江生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，農(nóng)民的錢(qián)袋子依然可以鼓起來(lái)。
敬畏腳下的土地，土地也會(huì)反哺于你。2018年9月27日，“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。頒獎(jiǎng)詞評(píng)價(jià)道：“這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目表明，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”
它啟示我們，物質(zhì)和精神“兩條腿”走路，才能走得更穩(wěn)更持久。在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，村民精神面貌的改變同樣不可或缺。像是浙江首創(chuàng)的農(nóng)村文化禮堂，承載著“我們的村晚”“我們的村運(yùn)會(huì)”等品牌項(xiàng)目，既是物理空間，更是廣大農(nóng)民群眾的精神家園。
二
“千萬(wàn)工程”面向農(nóng)村、扎根農(nóng)村，卻并非是把農(nóng)村與城市兩者割裂開(kāi)來(lái)。因而，它也帶來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革。
先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份；農(nóng)村等級(jí)公路比例100％，縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村斷頭路基本打通；率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)模化供水覆蓋率90％……
為何能做到如此？答案也在“千萬(wàn)工程”20年的實(shí)踐歷程當(dāng)中。
一方面，城市發(fā)展決不能拋下農(nóng)村。城鄉(xiāng)本是一體，不能截然分割、二元對(duì)立。城鎮(zhèn)化不僅不能與農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)，還要產(chǎn)生效益，提供資源支撐農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
“千萬(wàn)工程”實(shí)施前，“重城輕鄉(xiāng)”的問(wèn)題并不少見(jiàn)：只管城市的垃圾與污水，不管農(nóng)村的垃圾與污水；只管城市規(guī)劃，不管農(nóng)村規(guī)劃。在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，不論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”等的建設(shè)，還是縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，城市建設(shè)治理推進(jìn)到哪里，農(nóng)村環(huán)境整治和發(fā)展規(guī)劃也要推進(jìn)到哪里，決不落下一個(gè)村，這才有了如今城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
另一方面，農(nóng)村現(xiàn)代化不是變?yōu)槌鞘?，而要保留自身特色，農(nóng)村要建得更像農(nóng)村。“千萬(wàn)工程”從一開(kāi)始就注重打造“千村千面”“萬(wàn)村萬(wàn)象”，根據(jù)不同村的具體情況，分類(lèi)確定建設(shè)模式和“一村一策”，推動(dòng)形成“一村一品”“一村一韻”。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，必須實(shí)事求是，因時(shí)因地制宜，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村，應(yīng)立足山區(qū)、平原、丘陵、海島等不同地形地貌，并結(jié)合地方發(fā)展水平、財(cái)政能力等，不做過(guò)頭事，標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一，“到什么山唱什么歌”，讓不同“聲部”齊聲合唱。
于是我們看到，新昌梅渚村、諸葛八卦村等歷史古村，主打古屋古韻、古色古香；定海馬岱村、洞頭東岙村等海島漁村，憑借海洋風(fēng)情吸引八方來(lái)客……
當(dāng)農(nóng)村有了與城市不一樣的風(fēng)景，才更能成為城里人的內(nèi)心向往之地，吸引更多城里人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進(jìn)村消費(fèi)，最終形成良性循環(huán)，探索出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機(jī)制。
三
“千萬(wàn)工程”還帶來(lái)了鄉(xiāng)村治理方式的變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理形成共建共治共享的局面。
以往一些農(nóng)村治理難，某種程度而言，是因?yàn)槎嗌俅嬖诖寮?jí)黨組織說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟的問(wèn)題。但“千萬(wàn)工程”的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)村民的凝聚力向心力也產(chǎn)生了潛移默化的影響。重中之重是，注重“村里的事情大家商量著辦”，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。
2006年1月，習(xí)近平同志到海鹽縣于城鎮(zhèn)調(diào)研，他問(wèn)大家，推進(jìn)“千萬(wàn)工程”還有哪些困難？
基層同志回答：“‘千萬(wàn)工程’搞了三年，之前容易改的都改了，剩下的硬骨頭總難見(jiàn)成效，愁。”“我們村底子薄，缺資金，有些環(huán)保項(xiàng)目上不了。”“上面工作考核壓力大，有些干部思想包袱重、畏難情緒大。”
習(xí)近平同志邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插話。他不斷勉勵(lì)大家，同時(shí)也叮囑隨行人員：實(shí)施“千萬(wàn)工程”，越往后越難，靠一家一戶解決不了，只靠干部的力量也不夠，必須由黨委、政府牽頭，各部門(mén)廣泛參與，也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。
實(shí)施“千萬(wàn)工程”的過(guò)程，就是不斷把農(nóng)民群眾從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”變?yōu)?ldquo;我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的過(guò)程。該由政府干的主動(dòng)干、精心干、扎實(shí)干，該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，組織有了更強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力，干部樹(shù)立了威信，老百姓有了更多參與感獲得感。歸根結(jié)底，鄉(xiāng)村振興受益在群眾、主體是群眾。
走過(guò)20年，“千萬(wàn)工程”經(jīng)歷了從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富、全域和美”，每一個(gè)階段都隨著群眾需求升級(jí)而發(fā)展。認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，看得見(jiàn)、摸得著的幸福感一點(diǎn)點(diǎn)累積起來(lái)，“千萬(wàn)工程”的金字招牌也越擦越亮。時(shí)間最終會(huì)褒獎(jiǎng)堅(jiān)守者、奮斗者。
可以說(shuō)，“千萬(wàn)工程”既是“八八戰(zhàn)略”在浙江接續(xù)實(shí)施20年的重要抓手，也是“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江蝶變的生動(dòng)體現(xiàn)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章在農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)生動(dòng)縮影。
如今，對(duì)“千萬(wàn)工程”，浙江還在不斷迭代升級(jí)發(fā)展。今年浙江省委一號(hào)文件提出，以“千萬(wàn)工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬(wàn)工程”結(jié)合起來(lái)，在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
有人形象地比喻，在浙江發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“千萬(wàn)工程”是讓列車(chē)換道變軌的那個(gè)扳手。這一“扳”下去，讓浙江鄉(xiāng)村換道飛馳，駛向更遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方。
未來(lái)，列車(chē)還將如何馳騁？浙江萬(wàn)村千鄉(xiāng)又將如何蝶變？人們期待著浙江鄉(xiāng)村振興的新景致。
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