2月9日，浙江省委機關(guān)報《浙江日報》刊發(fā)了《招商，要向先進地區(qū)學(xué)什么》一文，為沿海經(jīng)濟大市寧波的新一輪引資拓市把脈。文中寫道，無論是對標(biāo)蘇州、深圳等傳統(tǒng)外資高地，抑或相較合肥、常州等新興“風(fēng)投之城”，寧波乃至浙江在招商引資上仍有不少方面需要追趕。
對標(biāo)一流招商引資，寧波應(yīng)該向先進地區(qū)學(xué)什么？全文如下，一起來看。
拼經(jīng)濟，招商引資是關(guān)鍵一招。新年以來，大招商、招大商，成為寧波的熱詞。
不單是寧波，新年以來，全省各地都掀起新一輪招商引資的熱潮。一直以來，浙江以優(yōu)良的營商環(huán)境、完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，吸引高質(zhì)量外資、內(nèi)資項目集聚。然而，無論是對標(biāo)蘇州、深圳等傳統(tǒng)外資高地，抑或相較合肥、常州等新興“風(fēng)投之城”，寧波乃至浙江在招商引資上仍有不少方面需要追趕。
對標(biāo)一流招商引資，寧波應(yīng)該向先進地區(qū)學(xué)些什么？
01
學(xué)合肥：“以投帶引”模式
這些年，合肥因其國資平臺在投資領(lǐng)域的出色表現(xiàn)，被譽為“最牛風(fēng)投城市”。得益于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)支撐，合肥在疫情中顯示出強大的產(chǎn)業(yè)韌性，成為中國GDP增長最迅猛、工業(yè)發(fā)展最快的城市。
資本招商，合肥可以說“賭”贏了未來。大家津津樂道的便是合肥“豪賭”京東方的案例：十幾年前，合肥年財政收入僅160億元，硬是掏出175億元引進京東方。
經(jīng)此一役，合肥補上家電產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)——京東方在合肥的智能手機等五種顯示屏業(yè)務(wù)穩(wěn)居全球第一，并帶動相關(guān)上游企業(yè)投資合肥。在京東方完成6代線、8.5代線項目建設(shè)后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，實現(xiàn)凈收益約140億元，回報率約271%。
在浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任呂淼看來，合肥成功探索出一條資本循環(huán)型政府招商引資模式，通過國有資本引領(lǐng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重大項目落地，帶動形成新型顯示器件、集成電路和人工智能等國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
相較合肥，寧波政府基金起步晚、規(guī)模較小，而且缺乏專業(yè)機構(gòu)和高水平創(chuàng)投人才，在引育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)過程中難以發(fā)揮決定性的支撐作用。對此，呂淼認(rèn)為，寧波一方面要加快培育既懂市場運作又了解產(chǎn)業(yè)前沿的政府招商團隊，確保政府投資的合規(guī)性和國有資產(chǎn)保值增值；另一方面，向外借智，建立產(chǎn)業(yè)頂級專家數(shù)據(jù)庫，在專家認(rèn)可下進行投資招商。
令人欣喜的是，在股權(quán)投資招商引商方面，寧波正在發(fā)力。2021年6月，寧波出臺《關(guān)于加快培育制造業(yè)百強企業(yè)的實施意見》，提出設(shè)立總規(guī)模500億元的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。當(dāng)年，寧波國資與上海韋爾半導(dǎo)體股份有限公司董事長虞仁榮方面共同出資，成立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)基金。
在寧波市海曙區(qū)，一個總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)基金也在嘗試借鑒合肥模式。“我們要向合肥學(xué)習(xí)，通過政府基金引進優(yōu)質(zhì)項目和人才。”新年剛過，海曙區(qū)國投集團旗下的瀾?；鹜顿Y經(jīng)理程超就忙著對接投資標(biāo)的。此前，海曙國資直接投資引進寰采星科技（寧波）有限公司，目前已投建中國首條第六代高精度金屬掩膜版量產(chǎn)線。
02
學(xué)深圳：“抄底紓困”模式
有別于合肥，深圳則因國資頻頻“抄底紓困”而在招商領(lǐng)域走紅。
近日，國際數(shù)據(jù)公司（IDC）手機季度跟蹤報告出爐：2022年，在寒氣逼人的智能手機市場，榮耀手機出貨量卻比上年上漲34.4%。離開了華為這棵大樹，一度不被看好的榮耀實現(xiàn)逆襲，背后是深圳國資的“撐腰”。
兩年前，華為將榮耀整體進行剝離，深圳國資聯(lián)合30余家企業(yè)接盤，榮耀變?yōu)樯钲趪Y旗下企業(yè)。前不久，榮耀的新一輪融資中，深圳國資再度加碼。
戰(zhàn)略投資榮耀，不是深圳國資的偶然出手。截至2022年，深圳國資系統(tǒng)擁有上市公司37家，形成以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”格局。
值得一提的是，深圳國資多次在大型企業(yè)陷入流動性危機或經(jīng)營低谷的關(guān)鍵節(jié)點“下注”介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入。
正是這種“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的行事風(fēng)格，讓“抄底紓困”的深圳模式，蜚聲投資江湖。
同樣是計劃單列市，同樣擁有先進制造的良好基礎(chǔ)，在招商引資大戰(zhàn)中，深圳模式是否值得寧波學(xué)？怎么學(xué)？
“我們要學(xué)深圳，學(xué)的其實是產(chǎn)融結(jié)合的思維。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局中，非常常用、也非常管用的一招。”在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長潘毅剛看來，經(jīng)濟調(diào)整期，很多陷入困境的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)和市場前景都很好，國資看準(zhǔn)后及時出手，可以起到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助企紓困的雙重效果。當(dāng)然，“紓困”的對象不僅僅局限于寧波本土企業(yè)，全國各地好的標(biāo)的企業(yè)，同樣可以招引，“扶上馬再送一程”。
實際上，寧波國資也相當(dāng)活躍。去年9月，寧波通商集團以10.85億元的交易價格，間接受讓寧波精達29.44%股權(quán)，成為上市公司實控人。牽手寧波精達后，寧波全市國有控股上市公司增至9家。
“以高新技術(shù)為牽引的大制造，一定是大投入、長期投入的，民企往往難以承受。”潘毅剛認(rèn)為，在芯片、新能源等高投入領(lǐng)域，政府要在把握邊界和風(fēng)險的同時，有所作為。
“除了從頂層設(shè)計上重塑招商體系，寧波也將加強模式創(chuàng)新，以‘投行思維’推動招商引資工作。”寧波投促領(lǐng)域相關(guān)專家介紹，目前，寧波也在謀劃成立投資促進基金，讓國資在重大項目招引方面發(fā)揮更大作用。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)新近實施的“招商惠商安商”行動中，也把混改招商作為招商模式創(chuàng)新的重要方面。“通過創(chuàng)新招商思維，可以實現(xiàn)國資與社會資本的管理協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享。”鎮(zhèn)海區(qū)招商中心主任郭敏說。
03
學(xué)常州：中長期產(chǎn)業(yè)布局意識
近日，中創(chuàng)新航（曾為“中航鋰電”）與深圳市福田區(qū)開展戰(zhàn)略合作，再次擴大產(chǎn)業(yè)版圖。
這家誕生于河南洛陽，去年登陸港交所，未來市值有望超千億的公司，前幾年還在破產(chǎn)邊緣徘徊。常州拋出的橄欖枝改變了它的命運。常州將其招引到當(dāng)?shù)兀⑼度?8億元重金，組織專業(yè)團隊反復(fù)論證，完成子母公司身份轉(zhuǎn)換，讓中創(chuàng)新航完成從瀕臨破產(chǎn)到風(fēng)光上市的絕地反擊。
作為國內(nèi)率先布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市，常州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就布局了貝特瑞、北汽新能源、星星充電等一批動力電池上下游配套企業(yè)。而身處國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈主地位的中創(chuàng)新航，也被常州視為補齊動力電池版圖的重要一子。
如今，常州的動力電池全國出貨量第一，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達97%。
“常州的經(jīng)驗，值得浙江不少城市借鑒。”浙江省政府咨詢委員會學(xué)術(shù)委員會副主任劉亭表示，招商就要圍繞城市已有的支柱產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力，缺少什么招什么，下定決心，狠抓有核心技術(shù)的鏈主企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)需要、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，一旦抓牢，便不遺余力，陪著企業(yè)共成長，實現(xiàn)共贏。
同樣，以長遠戰(zhàn)略眼光布局產(chǎn)業(yè)，也是寧波招商引商的關(guān)鍵。在寧波市鄞州區(qū)潘火街道，當(dāng)?shù)厣罡嚵悴考a(chǎn)業(yè)，十多年來先后引進培育博格華納、高發(fā)、圣龍等企業(yè)30余家，產(chǎn)生了一批單項冠軍、專精特新“小巨人”，并誕生了多家上市企業(yè)。去年，這些企業(yè)總產(chǎn)值近80億元，占街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近四成。“學(xué)習(xí)常州經(jīng)驗，我們招商干部還需要提高自身的戰(zhàn)略眼光和投資智慧，瞅準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。”潘火街道黨工委書記龐超靜表示。
以中長期的產(chǎn)業(yè)布局意識，并根據(jù)招商的需求，有針對性地持續(xù)優(yōu)化體制機制、營商環(huán)境。劉亭說，前不久浙江“新春第一會”提出實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，要讓浙江“地瓜經(jīng)濟”的藤蔓延展得更長更粗壯，就需要在規(guī)則、制度方面加快創(chuàng)新探索，與國際接軌，為長期布局產(chǎn)業(yè)形成良好的勢能、動能及機制保障。
（本文轉(zhuǎn)載自 決策雜志）
王牌說城 NEWS
