河南六方面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，開封、新鄉(xiāng)、鄭州、鶴壁、許昌等多地“項目謀劃”齊發(fā)力
時間:2021-08-28來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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省災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議
堅持以人民為中心 科學(xué)規(guī)劃精心實施重建美好家園
樓陽生主持并講話王凱出席
8月26日，省災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示，認真落實李克強總理在河南考察指導(dǎo)時的講話要求，聽取災(zāi)后重建工作進展情況匯報，研究部署災(zāi)后重建下步工作。省委書記、省災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長樓陽生主持并講話，省長、省災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王凱出席。
省委常委、常務(wù)副省長周霽匯報了8月3日全省災(zāi)后重建工作會議后推進落實情況，省直有關(guān)部門負責(zé)同志發(fā)了言。就做好下步災(zāi)后重建工作，樓陽生強調(diào)了六點意見。
一要編好規(guī)劃抓重建。編制規(guī)劃是推進災(zāi)后重建的統(tǒng)領(lǐng)性工作。要把災(zāi)后重建作為促進我省高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，高標準編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、實施方案，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可操作性，把基礎(chǔ)工作做扎實，制定任務(wù)書、施工圖、時間表，有力有序?qū)嵤?/span>
二要科學(xué)論證抓重建。緊扣全面提升防御重特大自然災(zāi)害工程性能力，組織相關(guān)部門和專家，以科學(xué)精神、長遠眼光、務(wù)實態(tài)度，對重點項目進行深入論證，高水平設(shè)計、高標準建設(shè)，把功夫下在里子上，為城防農(nóng)防、流域治理等固本強基、強筋壯骨。
三要突出重點抓重建。要把幫助受災(zāi)群眾重建家園作為重中之重，與推進新型城鎮(zhèn)化、實施鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，充分尊重群眾意愿，因地制宜、科學(xué)選址，明確標準、完善政策，努力從根子上徹底解決安全問題，建設(shè)更加美好的家園。要盡快修復(fù)重建水毀工程，做好病險水庫、險工險段險堤的除險加固，深化流域治理，全面提升防汛抗災(zāi)能力。在災(zāi)后重建工作中，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，走好群眾路線，運用“四議兩公開”工作法，切實把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意。
四要防止返貧抓重建。要緊盯摘帽縣、退出村、脫貧戶，堅持政策不變、力量不減、責(zé)任不卸，強化動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶，重點抓好產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)增加群眾經(jīng)營性、工資性收入，牢牢守住不發(fā)生因災(zāi)致貧返貧的底線。要加強督促檢查，對存在失職瀆職的行為，堅決追責(zé)問責(zé)。
五要加強防疫抓重建。繼續(xù)做好全面消殺，加強易發(fā)流行病監(jiān)測防控，防止大災(zāi)之后有大疫。持續(xù)從緊從嚴從實從細做好疫情防控工作，各級聯(lián)防聯(lián)控機制要保持多點觸發(fā)、靈敏反應(yīng)、有效處置狀態(tài)，堅持日報告、零報告制度，全鏈條扎緊“四個口袋”，筑牢“數(shù)字圍欄”“電子防線”，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固防控成果。
六要統(tǒng)籌兼顧抓重建?？茖W(xué)調(diào)度力量，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)恢復(fù)、項目建設(shè)、民生改善、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等各方面工作，努力完成全年各項目標任務(wù)，確保“十四五”開好局、起好步。
穆為民出席。
（來源：河南日報/記者李錚馮蕓馬濤）
首批災(zāi)后重建項目有這些
8月23日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，我省確定首批災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目2015個，總投資5931億元，涉及市政工程項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)林水利項目、社會民生項目、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)項目等多個領(lǐng)域。
為了牢固樹立“項目為王”的導(dǎo)向，省發(fā)展改革委要求各市、縣建立災(zāi)后重建項目審批綠色通道，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，在依法合規(guī)的前提下加快辦理立項、用地、規(guī)劃等審批手續(xù)，為項目盡快落地、加快建設(shè)創(chuàng)造良好條件。同時積極與金融機構(gòu)和社會資本方建立災(zāi)后重建項目融資對接機制，幫助市、縣做好融資主體建設(shè)、融資風(fēng)險防控等工作，推動項目盡快開工建設(shè)，按期建成發(fā)揮效益。
（來源：河南日報/記者逯彥萃）
各地災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進
01開封
《開封市加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》
《方案》明確，要加快重點領(lǐng)域恢復(fù)重建，加快市政設(shè)施恢復(fù)重建、交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、水利設(shè)施恢復(fù)重建、城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、工商業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)。
《方案》要求，要統(tǒng)籌推進救急救險和災(zāi)后重建重點工作。一是千方百計奪取秋糧豐收，落實好絕收地塊改補種種子免費和每畝50元補貼政策；對過水之后土壤肥力流失嚴重可能減產(chǎn)地塊，落實好每畝25元補貼政策。二是做好受災(zāi)群眾安置工作，采取“分散安置為主、集中安置為輔”的方式，及時妥善疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。落實好分散安置人員每人每天150元生活補助金，確保已轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有傷病得到及時醫(yī)治；落實好受災(zāi)群眾基本生活救助政策，因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，按照每人每天30元標準發(fā)放補助，救助時限一般不超過3個月，確需延長的，由縣級人民政府審定批準，最長不超過6個月；在落實好省補助資金基礎(chǔ)上，再安排每戶倒塌房屋2000元、修繕房屋1000元財政補貼，確保12月底前完成城鄉(xiāng)倒塌和受損房屋修繕重建。三是加快水毀工程重建，8月20日前完成受損的重要市政、基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施維修恢復(fù)。四是迅速開展查險排險除險，確保安全度汛，嚴防發(fā)生次生災(zāi)害，確保不發(fā)生安全事故。五是做好災(zāi)情評估，堅持實事求是、科學(xué)準確的原則，積極開展災(zāi)情調(diào)查，合理確定受災(zāi)區(qū)域范圍、受災(zāi)損失等，及時上報自查結(jié)果。六是建立災(zāi)后重建項目庫，在水利排澇設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源通信設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批重大項目，符合條件的項目爭取納入“十四五”相關(guān)專項規(guī)劃。七是分類制定政策，爭取上級更多資金、項目、政策支持，并在財政、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面研究制定有針對性、可操作性強的支持政策。八是科學(xué)編制實施方案，盡快建立“1+N”規(guī)劃方案體系，按照近期、中期、遠期相結(jié)合的原則，明確主要任務(wù)、具體舉措和項目清單。
02新鄉(xiāng)
8月26日，大河報記者從河南省加快災(zāi)后重建第八場（新鄉(xiāng)專場）新聞發(fā)布會上獲悉，7月20日發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害給新鄉(xiāng)市造成嚴重損失，全市154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口263.7萬，占全市總?cè)丝诘?2.2%；農(nóng)業(yè)、交通、水利、市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施受損嚴重，全市直接經(jīng)濟損失近421億元，其中衛(wèi)輝市208億元。
截至8月25日，123個停工的重點項目已復(fù)工119個，復(fù)工率96.7%。
目前新鄉(xiāng)市正在加快項目建設(shè)、推進災(zāi)后重建，圍繞補短板、強弱項，謀劃儲備重大項目。截至8月25日，全市已申報災(zāi)后重建項目1622個，總投資約1161億元；已通過市級審核的項目1355個，總投資約788億元；通過省發(fā)改委審核的項目839個，總投資約496億元；已立項的項目261個，總投資約186億元。
截至8月25日，已通過市級審核的災(zāi)后恢復(fù)重建項目1355個，總投資787.6億元。主要包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施項目412個，總投資405億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目275個，總投資145.1億元；公共服務(wù)設(shè)施項目347個，總投資34.9億元；農(nóng)林水利項目184個，總投資104.6億元；減災(zāi)救災(zāi)能力提升項目85個，總投資66.4億元；其他項目52個，總投資31.6億元。
此外，新鄉(xiāng)市強力開展“三個一批”活動，做到災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟發(fā)展同安排、同部署、同推進。為此，新鄉(xiāng)市發(fā)改委成立了6個項目服務(wù)專班，全力籌備好四季度“三個一批”活動，初步確定了四季度“簽約一批”項目113個，總投資778.2億元；“開工一批”項目325個，總投資952.9億元；“投產(chǎn)一批”項目266個，總投資469.9億元。
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03鄭州
7月26日，鄭州市發(fā)改委、鄭州市金融工作局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鄭州市金融支持防汛救災(zāi)有關(guān)政策的通知》，大力支持鄭州市災(zāi)情嚴重區(qū)域的損毀房屋、道路、水利等項目的維修重建，保障水庫加固、河道改造、堤防建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施融資需求。加大普惠金融領(lǐng)域資源傾斜力度，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免服務(wù)收費、調(diào)整還本付息安排等方式幫助受災(zāi)農(nóng)戶、小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
根據(jù)《河南省支持災(zāi)后恢復(fù)重建稅費優(yōu)惠政策措施宣傳手冊》，按照優(yōu)惠政策主要受眾對象，鄭州市稅務(wù)局梳理了支持災(zāi)后恢復(fù)重建稅費優(yōu)惠政策《企業(yè)篇》、《個體工商戶篇》和《自然人篇》，全面落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策直達快享。
8月19日，為進一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作、加快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，鄭州市委、市政府已于近日接連印發(fā)《關(guān)于進一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見》《關(guān)于進一步貫徹落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》，市級調(diào)整統(tǒng)籌資金16億元全部用于災(zāi)后重建和疫情防控等方面。
8月24日，鄭州市人民政府發(fā)布支持企業(yè)加快災(zāi)后重建復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十條措施，以幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突出問題，支持納入國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)登記的受災(zāi)企業(yè)渡過難關(guān)，快速有效恢復(fù)市場主體活力，促進經(jīng)濟社會災(zāi)后重建取得根本性成效。
04鶴壁
8月24日，河南省政府新聞辦召開“河南省加快災(zāi)后重建”鶴壁專場新聞發(fā)布會，發(fā)布鶴壁市災(zāi)后重建情況，并就公眾關(guān)注問題回答記者提問。
鶴壁官方最新通報：受災(zāi)人口93.7萬人直接經(jīng)濟損失356.3億元。
鶴壁為災(zāi)后重建定下目標：力爭1年內(nèi)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)到災(zāi)前水平。分階段目標是：受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，各類水利設(shè)施隱患排查和險工險段除險加固加快完成，確保安全度汛；災(zāi)后1個月內(nèi)完成受損的重要市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施維修搶通任務(wù)；3個月內(nèi)完成交通、水利、氣象、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的除險加固和基本功能修復(fù)，城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。力爭1年內(nèi)受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平，力爭2—3年?？h、淇縣重點河流和水利設(shè)施蓄洪排澇能力全面改善，全市交通、市政、公共服務(wù)等重大設(shè)施應(yīng)對風(fēng)險能力顯著增強，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理體系更加健全。
謀劃實施重點項目。堅持把精準查災(zāi)核災(zāi)作為前提，抽調(diào)60多名市直機關(guān)干部組成7個工作組，分縣區(qū)指導(dǎo)災(zāi)情核查和項目謀劃申報工作，做到了戶有表格、村有清單、鄉(xiāng)有臺帳、縣有審核，除未退水區(qū)域外，受災(zāi)數(shù)據(jù)均核對3遍以上，共上報洪澇災(zāi)害損毀項目681個，謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項目845個、總投資895.7億元，謀劃防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目210個、總投資560.6億元。
災(zāi)后恢復(fù)重建方面，目前已改種各類農(nóng)作物4.5萬畝，修復(fù)農(nóng)田8600畝，應(yīng)急渡汛水毀工程25處已全部搶修完畢，干線公路阻斷15處已全部恢復(fù)，農(nóng)村公路阻斷36處恢復(fù)通行34處，城區(qū)和縣城供水、供電、供氣、通信全部恢復(fù)正常。
防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目方面，鶴壁市針對短板弱項，謀劃實施了6個重大項目。其中，中部地區(qū)（鶴壁）綜合應(yīng)急救援基地項目一期已經(jīng)開工，高標準農(nóng)田建設(shè)恢復(fù)提升和蓄滯洪區(qū)防洪蓄洪退洪能力提升2個項目計劃10月份開工，蓄滯洪區(qū)村莊防洪避險改造提升、采煤沉陷區(qū)防洪搬遷改造、城市排澇行洪能力提升3個項目正在做規(guī)劃設(shè)計。
圍繞城鄉(xiāng)防汛救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足和短板，鶴壁在防災(zāi)減災(zāi)能力提升方面謀劃項目210個、總投資560.6億元，在災(zāi)后恢復(fù)重建方面謀劃項目845個、總投資895.7億元。
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05許昌
截至目前，許昌市共核查統(tǒng)計洪澇災(zāi)害損毀項目262個，涉及受損投資額81.11億元；謀劃上報災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目242個（子項目489個），總投資810.2億元。
謀劃的災(zāi)后恢復(fù)重建子項目中，農(nóng)林水利項目106個，交通項目61個，能源項目6個，市政項目189個，生態(tài)環(huán)保項目6個，物流倉儲項目10個，社會民生項目74個，防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目37個。
8月23日，省發(fā)改委向各金融機構(gòu)和社會資本方公開發(fā)布2021年第一批災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，推介許昌項目94個，總投資167.8億元，融資需求84億元，除鄭州及豫北地區(qū)外，許昌市排名第二。其中，市政工程項目42個，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目10個，能源設(shè)施項目1個，農(nóng)林水利項目23個，物流倉儲設(shè)施項目5個，社會民生項目13個。
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