上官同君||撤縣設市（區(qū)）需要系統(tǒng)解決方案
時間:2021-04-23來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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2021年，各地撤縣設市（區(qū)）加速推進，相關話題持續(xù)引發(fā)社會關注與熱議。近日，針對撤縣設市（區(qū)）工作推進中存在的問題，王牌智庫首席專家、董事長上官同君接受央廣網(wǎng)記者采訪。以下是采訪摘要：
央廣網(wǎng)：撤縣劃（市）推進中，出現(xiàn)一擁而上、無序開展、基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、人口結構調(diào)整等工作跟不上，催生“假性城市”等問題；缺乏整體規(guī)劃，城市職能分工不協(xié)調(diào)，城市間基礎設施布局不協(xié)調(diào)；地方“土地財政”陰謀，利用農(nóng)民土地變現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后甚至停滯；行政區(qū)調(diào)整與房地產(chǎn)市場關系協(xié)調(diào)不當，引發(fā)房市過熱等問題。請專家老師具體談談以上問題，并提出相關建議意見。感謝指導！
王牌智庫首席專家、董事長上官同君：
首先，撤縣設市（區(qū)）推進發(fā)展中存在的首要問題是國家層面尚無具體的撤縣設市（區(qū)）綱領性的參照文件，國家層面應該盡快完善撤縣設市（區(qū)）的頂層設計，分發(fā)達地區(qū)、發(fā)展中地區(qū)和落后地區(qū)的撤縣設市（區(qū)）形成具體實施方案，分類指導。
其次，當前撤縣設市（區(qū)）的縣和主管該縣的省轄市，對撤縣設市（區(qū)）工作，缺少必要的可行性論證研究，出現(xiàn)了一窩蜂式的抓堆申請，好大喜功型亦有之。
最后，撤縣設市（區(qū)）需要系統(tǒng)解決方案，申報只是開始，撤縣設市（區(qū)）應該納入到該縣縣委書記的施政綱要里，這就需要精心策劃縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案，撤縣設市（區(qū)）是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑抓手，活用“專家治理，專業(yè)理政”的理念，做大做強縣域經(jīng)濟，成為省轄市高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案中的重要組成部分，這樣撤縣設市（區(qū)）才會有意義。
撤縣設市（區(qū)）
4月9日，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整方案終于落地。
撤銷杭州市上城區(qū)、江干區(qū)，設立新的杭州市上城區(qū)，以原上城區(qū)、江干區(qū)的行政區(qū)域（不含下沙街道、白楊街道）為新的上城區(qū)的行政區(qū)域。
撤銷杭州市下城區(qū)、拱墅區(qū)，設立新的杭州市拱墅區(qū)，以原下城區(qū)、拱墅區(qū)的行政區(qū)域為新的拱墅區(qū)的行政區(qū)域。
撤銷杭州市余杭區(qū)，設立新的杭州市余杭區(qū)，以原余杭區(qū)的余杭街道、倉前街道、閑林街道、五常街道、中泰街道、仁和街道、良渚街道、瓶窯鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)的行政區(qū)域為新的余杭區(qū)的行政區(qū)域。
設立杭州市臨平區(qū)，以原余杭區(qū)的臨平街道、東湖街道、南苑街道、星橋街道、運河街道、喬司街道、崇賢街道、塘棲鎮(zhèn)的行政區(qū)域為臨平區(qū)的行政區(qū)域。
設立杭州市錢塘區(qū)，以原江干區(qū)的下沙街道、白楊街道和杭州市蕭山區(qū)的河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、前進街道的行政區(qū)域為錢塘區(qū)的行政區(qū)域。
杭州市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整實施工作領導小組辦公室負責人表示，杭州是浙江省省會、長三角南翼中心城市，在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中居重要地位。這些年來，杭州堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，各項事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但對照中央和省委省政府賦予的戰(zhàn)略使命、經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢性變化和人民群眾日益增長的美好生活需要，杭州市還存在一些短板和不足。
“特別是現(xiàn)有部分行政區(qū)劃已嚴重不適應新階段新形勢新要求，區(qū)域空間不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、人口密度不均衡、空間規(guī)劃不協(xié)同等問題日益凸顯，已成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。”該負責人表示，優(yōu)化調(diào)整部分行政區(qū)劃已成為城市發(fā)展的必然要求。
3月18日，河南省人民政府網(wǎng)發(fā)布消息：近日，國務院批復同意洛陽市調(diào)整部分行政區(qū)劃。
撤銷縣級偃師市，設立洛陽市偃師區(qū)，以原偃師市的行政區(qū)域為偃師區(qū)的行政區(qū)域；撤銷孟津縣、洛陽市吉利區(qū)，設立洛陽市孟津區(qū)，以原孟津縣、吉利區(qū)的行政區(qū)域為孟津區(qū)的行政區(qū)域。
行政區(qū)劃調(diào)整后，洛陽下轄7區(qū)：瀍河區(qū)、老城區(qū)、西工區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)、偃師區(qū)、孟津區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整后，2025年洛陽地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%。此目標有望如期實現(xiàn)。
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