王牌說城||鄭州高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市四項課題研究成果發(fā)布
時間:2019-11-29來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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鄭州如何發(fā)展樞紐經(jīng)濟，建設(shè)區(qū)域性金融中心如何發(fā)力，大健康產(chǎn)業(yè)怎么規(guī)劃，失能人員、喪失日常生活能力人群如何得到更有效保障？中國社會科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院舉行2019年課題發(fā)布會，對歷時一年多針對鄭州高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市的相關(guān)課題研究成果進行發(fā)布。
此次發(fā)布的課題分別為《鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》《長期護理保險制度探索的鄭州模式》《鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟研究》以及《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)思路研究》，件件事關(guān)鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾民生福祉。
成果一：《鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》
可探索“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式
鄭州環(huán)境優(yōu)美，是一座宜居宜業(yè)的幸福之城。在《鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》中，課題組認為，鄭州要高質(zhì)量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，可探索“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
如何構(gòu)建新時代下大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標準，課題組認為，作為中原城市群核心城市，鄭州2018年總?cè)丝谝堰_1012萬人，人口規(guī)模不斷加大進一步激發(fā)對醫(yī)療、康養(yǎng)等健康產(chǎn)品的需求。2017年鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約為718億元，占鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。應(yīng)從“健康生活”“健康生命”和“健康文化”三個出發(fā)點來著手，順應(yīng)我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
截至目前，鄭州的養(yǎng)老事業(yè)和健康管理體系正逐步完善，已全面建立了老年人高齡津貼制度，實現(xiàn)了高齡津貼全覆蓋。為更加高質(zhì)量地發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，課題組認為，鄭州還需要進一步完善生物醫(yī)藥與醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力；推進健康養(yǎng)生與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，深化醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引入新技術(shù)，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
同時，鄭州可探索“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式，重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點發(fā)揮日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能；以智能養(yǎng)老應(yīng)用為手段、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、小區(qū)服務(wù)站點為補充，有效保障社區(qū)機構(gòu)、居家老人、子女的實時互動；統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化發(fā)展。
成果二：《長期護理保險制度探索的鄭州模式》
若試點長期護理保險制度，“鄭州模式”將有代表性
在《長期護理保險制度探索的鄭州模式》中，課題組認為，鄭州若試點長護險制度，將有助于社會民生更好改善。
長護險課題核心內(nèi)容為，高齡化老齡化“兩化”提速下，當前我國家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，在這樣的大背景下，我國開始在試點地區(qū)試行長護險模式。課題組認為，鄭州若試點長護險制度，可以借鑒南通、上饒等地的做法，全覆蓋，不分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一制度，人人平等，保基本并以居家照護為主。鄭州是國家中心城市，鄭州的人口年齡結(jié)構(gòu)、人均可支配收入、平均工資等指標與全國平均水平接近，鄭州長護險模式將具有代表性。鄭州可以走出自己的優(yōu)勢：全覆蓋，職工和居民制度統(tǒng)一，實現(xiàn)制度公平；政府補助和個人籌資相結(jié)合，加大政府投入，個人繳費低起步，待遇保障?；荆蛔龊弥虚L期測算，根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)和各年齡失能發(fā)生率預(yù)測失能人口規(guī)模，在不增負、穩(wěn)待遇的前提下，盡可能擴大覆蓋面，實現(xiàn)“全人群”覆蓋，應(yīng)保盡保，一個不落。
成果三：《鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟研究》
應(yīng)著力做強資源集聚效應(yīng)，做大做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
鄭州區(qū)位優(yōu)越，是一座四通八達的樞紐之城。在《鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟研究》中，課題組認為，鄭州具有國家中心城市等多重國家戰(zhàn)略，具備空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”，擁有GDP超萬億、常住人口超千萬等體量優(yōu)勢，還兼具開放包容、根源性的人文基礎(chǔ)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，鄭州具有得天獨厚的優(yōu)勢。
鄭州如何發(fā)展樞紐經(jīng)濟？課題組認為，時代背景下，鄭州應(yīng)當著力做強與交通樞紐伴生的資源集聚效應(yīng)，做大做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；基于大平臺所釋放的資源配置動力，一方面大力吸引外部先進要素導(dǎo)入、促進樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進程，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)和城市的相互聯(lián)動與支撐，助力鄭州建設(shè)國家中心城市；同時以對外開放為動力，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，放大輻射效應(yīng)，推進區(qū)域分工，帶動中原城市群在更大規(guī)模、更深層次上融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。
鄭州打造樞紐經(jīng)濟的抓手可概括為五大：建設(shè)大樞紐、構(gòu)筑大平臺、驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市、實施大開放。鄭州應(yīng)將加快平臺載體建設(shè)作為下一步工作的突破點，加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。否則，就難以充分發(fā)揮資源和信息集聚的經(jīng)濟效應(yīng)，樞紐經(jīng)濟也將缺失關(guān)鍵的推動引擎。
成果四：《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)思路研究》
圍繞鄭商所做好優(yōu)勢文章
鄭州發(fā)展迅猛，是一座實力雄厚的未來之城。在《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)思路研究》中，課題組認為，建設(shè)區(qū)域性金融中心，鄭州國家戰(zhàn)略、國家級平臺等方面的優(yōu)勢，應(yīng)該加以利用，趁勢崛起。
課題組認為，金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的靈魂。建設(shè)國家中心城市，應(yīng)當有與之相匹配的金融市場，這樣才能更好地促進各類生產(chǎn)要素聚集。建設(shè)區(qū)域性金融中心，鄭州擁有國家級的平臺——鄭商所，這是其他地方無法比擬的優(yōu)勢，應(yīng)當充分利用。除此以外，鄭州還應(yīng)抓住多重國家戰(zhàn)略規(guī)劃獲批實施的歷史機遇，鞏固提升金融產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，建立符合實體經(jīng)濟需求和金融發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，打造與國際商都相匹配的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，具體做法上如打造全國重要的商品期貨交易與定價中心、全國重要的航空金融服務(wù)中心、全國重要的農(nóng)村金融改革試驗區(qū)、全國重要的金融后臺服務(wù)中心、全國重要的區(qū)域性科技金融服務(wù)中心等。
鄭州如何建設(shè)區(qū)域性金融中心呢？課題組認為，建設(shè)金融中心要做到速度和質(zhì)量兼顧，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要找準自己的定位，把握“區(qū)域性”和“現(xiàn)代性”，要進行錯位競爭。同時，應(yīng)圍繞鄭商所做好優(yōu)勢文章，加強人才培養(yǎng)與智庫建設(shè)，在高校加大期貨相關(guān)的課程建設(shè)。同時，可以從金融信息化入手，在科技金融創(chuàng)新等領(lǐng)域找到自己的獨特發(fā)展路徑。
課題組建議，在發(fā)展科技金融的過程中，鄭州應(yīng)當盡快建立包含多種金融工具的多元融資渠道，加強科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新;加大力度開發(fā)與科技企業(yè)相適應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建豐富的科技金融生態(tài)體系。
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