中新經(jīng)緯11月19日電 中國央行網(wǎng)站19日發(fā)布《2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提到，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

　　報告指出，我國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋空間廣闊的特點明顯，市場主體活力充足。今年以來，我國科學(xué)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀指標(biāo)總體處于合理區(qū)間。前三季度GDP 同比增長9.8%，兩年平均5.2%。

　　第三季度我國經(jīng)濟保持恢復(fù)態(tài)勢，發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，GDP同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。第三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，工業(yè)生產(chǎn)保持增長、效益增速較快；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，制造業(yè)增加值占比提高，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，單位GDP能耗下降；出口保持較快增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善；就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。穩(wěn)健的貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，科學(xué)管理市場預(yù)期，努力服務(wù)實體經(jīng)濟，有效防控金融風(fēng)險，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。人民幣匯率預(yù)期平穩(wěn)，雙向浮動彈性增強，發(fā)揮了調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支的自動穩(wěn)定器功能。

　　報告指出，也要看到，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展面臨一些階段性、結(jié)構(gòu)性、周期性因素制約，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度加大。全球疫情演進還存在不確定性，多國已出現(xiàn)疫苗接種人群感染變種病毒的案例。世界經(jīng)濟復(fù)蘇動能趨緩，國際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)濟合作組織(OECD)近期分別下調(diào)2021年全球經(jīng)濟增速預(yù)測0.1個百分點至5.9%和5.7%。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體通脹走高，美聯(lián)儲已開啟縮減購債進程，全球跨境資本流動和匯率波動加大、金融市場估值調(diào)整的風(fēng)險上升。國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨疫情多地散發(fā)、大宗商品價格高企等挑戰(zhàn)。目前房地產(chǎn)市場風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。總的來看，既要堅定信心，又要正視困難，將改革和調(diào)控、短期和長期、內(nèi)部均衡和外部均衡結(jié)合起來，集中精力辦好自己的事，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　報告還指出，通脹壓力總體可控。2021年第三季度，消費市場供需基本平穩(wěn)，豬肉價格持續(xù)下降帶動CPI漲幅降至1%下方。10月CPI同比上漲1.5%，預(yù)計四季度CPI溫和上漲，總體保持在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運行。與此同時，受大宗商品價格上漲、部分高耗能行業(yè)產(chǎn)品提價和低基數(shù)等因素影響，PPI漲幅繼續(xù)擴大，短期內(nèi)可能維持高位。展望未來，國際疫情仍存在不確定性，但考慮到我國是全球主要生產(chǎn)國，經(jīng)濟自給能力較強，有利于應(yīng)對國際大宗商品價格上漲和海外通脹上行的影響?？偟目?，我國總供給總需求基本穩(wěn)定，央行實施正常貨幣政策，有利于物價走勢中長期保持穩(wěn)定。

　　就下一階段主要政策思路，報告指出，中國人民銀行將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全現(xiàn)代貨幣政策框架，推動高質(zhì)量發(fā)展。加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢邊際變化的研判分析，統(tǒng)籌今明兩年宏觀政策銜接，堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，保持貨幣政策穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力完成今年經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，以我為主，穩(wěn)字當(dāng)頭，把握好政策力度和節(jié)奏，處理好經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，做好跨周期調(diào)節(jié)，維護經(jīng)濟大局總體平穩(wěn)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。密切跟蹤研判物價走勢，穩(wěn)定社會預(yù)期，努力保持物價水平總體穩(wěn)定。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，用好新增3000億元支小再貸款額度，支持增加小微企業(yè)和個體工商戶貸款，實施好兩項直達(dá)實體經(jīng)濟貨幣政策工具的延期工作，用好2000億元再貸款額度支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實好碳減排支持工具，設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，繼續(xù)釋放貸款市場報價利率改革效能，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，加強預(yù)期管理，完善跨境融資宏觀審慎管理，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)堅持“風(fēng)險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅持底線思維，增強系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。

　　一是保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。加強對內(nèi)外部市場環(huán)境和多種不確定因素的監(jiān)測分析，深入研判市場流動性供求形勢，做好流動性跨周期調(diào)節(jié)，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，進一步提高貨幣政策操作的前瞻性、靈活性和有效性，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率中樞上下波動。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，形成中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動性、資本和利率約束的長效機制，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。健全可持續(xù)的資本補充機制，多渠道補充商業(yè)銀行資本，加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補充工具的支持力度，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風(fēng)險的能力。

　　二是繼續(xù)落實和發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動作用。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。繼續(xù)落實兩個直達(dá)實體經(jīng)濟貨幣政策工具的延期工作。保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。落實好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資，發(fā)揮政策示范效應(yīng)，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。發(fā)揮好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款作用，著力提升煤炭清潔高效利用水平，保障國家能源安全。

　　三是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。加大普惠小微信用貸款支持政策實施力度，大力推廣隨借隨還貸款模式，強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，推動形成敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。落實好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的政策措施，強化考核激勵，加大對種業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點地區(qū)的支持力度。配合有關(guān)部門統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，合理滿足煤電企業(yè)應(yīng)急保供發(fā)電融資需求。創(chuàng)新運用可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳中和債券等產(chǎn)品，發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度，配合相關(guān)部門和地方政府共同維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護住房消費者的合法權(quán)益。

　　四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，完善中央銀行政策利率體系，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率波動。持續(xù)釋放LPR改革潛力，充分發(fā)揮LPR改革在優(yōu)化資源配置中的作用，以市場化方式促進金融機構(gòu)將更多的金融資源配置到小微企業(yè)，增強小微企業(yè)信貸市場競爭性，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。督促落實優(yōu)化存款利率監(jiān)管措施，保持銀行負(fù)債成本基本穩(wěn)定，繼續(xù)推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。加強預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風(fēng)險中性”理念，指導(dǎo)金融機構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險成本，加強自身外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，維護外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。

　　五是堅持防風(fēng)險與促發(fā)展并重，持續(xù)推動債券市場高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善債券市場法制，加強信息披露要求，強化中介機構(gòu)監(jiān)管。健全高效聯(lián)通的多層次市場體系，培育多元化的合格投資者隊伍。加大對國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支持力度，提升債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。穩(wěn)步推動債券市場更高水平的對外開放。及時防范和化解債券市場風(fēng)險，按照市場化、法治化原則，壓實各方責(zé)任，持續(xù)落實違約處置機制建設(shè)各項成果，優(yōu)化統(tǒng)一執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊債券市場違法違規(guī)行為。

　　六是建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，不斷完善金融企業(yè)公司治理。堅持以強化公司治理為核心，深化大型商業(yè)銀行改革，建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉，推動中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，增強金融市場的活力與韌性，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。繼續(xù)推進開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，一行一策，漸進式、分步驟推進存量業(yè)務(wù)改革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風(fēng)險管理，健全激勵機制，更好發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。

　　七是堅持底線思維，增強系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。夯實金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險。全力做好存量風(fēng)險化解工作，堅決遏制各類風(fēng)險反彈回潮，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險。進一步發(fā)揮存款保險市場化處置平臺作用，探索多種市場化、法治化方式，支持中小銀行化解風(fēng)險和補充資本。健全金融風(fēng)險問責(zé)機制，對重大金融風(fēng)險嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。落實地方黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任，暢通機制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力，有效防范道德風(fēng)險。加強對系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管，推動銀行按時滿足附加監(jiān)管指標(biāo)，制定恢復(fù)計劃與處置計劃建議，落實信息報送等審慎監(jiān)管要求，及時進行風(fēng)險提示。處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。