中國公共建筑能耗比重大，并且有明顯不斷攀升的趨勢。因此，在“十四五”開局之年，實現(xiàn)公共建筑節(jié)能，尤其是推進(jìn)對既有公共建筑節(jié)能工作，是降低全國能耗，減少碳排放及大氣污染強(qiáng)度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。

　　但是同時，我們也要意識到，既有建筑體量龐大，如果想結(jié)束原地踏步的局面，推動節(jié)能減排工作，必然會面臨一系列阻力與困境，甚至?xí)l(fā)行業(yè)范圍的陣痛出現(xiàn)。推動我國既有公共建筑節(jié)能工作當(dāng)先面臨的困境主要包含了四個層面：與業(yè)主休戚相關(guān)的收益層面障礙，決策層面障礙，信息層面障礙，節(jié)能工作推進(jìn)帶來的社會層面障礙。

　　雖然現(xiàn)在既有建筑節(jié)能工作立項難，節(jié)能效果不盡如人意，但這些變化和挑戰(zhàn)也意味著機(jī)遇的存在。近年來經(jīng)濟(jì)、科技、社會等各方面的發(fā)展日新月異，也為“十四五”期間推動既有公共建筑節(jié)能提供了可以利用的機(jī)遇。

　　2020年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)改變了人們的生活方式，也引發(fā)了整個建筑節(jié)能行業(yè)的思考，人們的追求已不簡單是建筑的舒適性，更多的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到綠色建筑、健康建筑等更加健康、環(huán)保的生活方式上。同時，建筑業(yè)態(tài)隨商業(yè)模式轉(zhuǎn)變進(jìn)行的調(diào)整也為公共建筑節(jié)能帶來了重要的窗口期。此外，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩、中美貿(mào)易摩擦、設(shè)備批量老化等客觀因素都為公共建筑改造提供了客觀利好，如果充分利用好這些重要機(jī)遇，做好政策引導(dǎo)，可以事半功倍。我們還面對著全社會節(jié)能意識的提升、房地產(chǎn)行業(yè)向存量更新模式轉(zhuǎn)變、建筑節(jié)能技術(shù)迅猛發(fā)展和新興技術(shù)推廣應(yīng)用等帶來的利好。

　　如何適應(yīng)新變化、抓住機(jī)遇實現(xiàn)既有公共建筑節(jié)能的突圍呢？筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能閉環(huán)管理的行政管理權(quán)責(zé)，盡快將住建部門對建筑節(jié)能工作的管理職能從設(shè)計階段延伸到運(yùn)行階段，行業(yè)組織配合建立既有建筑運(yùn)營節(jié)能管理體系，從制度上改變“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的狀態(tài)；第二，大力推廣建筑機(jī)電系統(tǒng)全過程調(diào)適理念和技術(shù)，鼓勵節(jié)能項目的全系統(tǒng)全過程承包責(zé)任制，確保節(jié)能的真正效果；第三，政府可以通過表彰等方式，激發(fā)社會責(zé)任感來調(diào)動業(yè)主的積極性，減少節(jié)能推廣的阻力。

　　只要全社會能正確認(rèn)識到既有建筑節(jié)能目前存在的困境，抓住機(jī)遇，提供正確政策引導(dǎo)，確保政策落實，符合各方需求，這項工作一定可以在“十四五”期間突破重圍，取得長足的進(jìn)步。