加快推進＂五個國土＂建設(shè) 決勝全面建成小康社會
時間:2017-05-19來源:河南省國土資源廳 作者:王牌智庫 點擊:
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"十三五"時期，擺在全省國土資源系統(tǒng)面前的重大歷史任務(wù)，就是在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，決勝全面建成小康社會。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在基本資源省情沒變，資源環(huán)境約束更加趨緊的情況下，把土地利用好、把耕地保護好，服務(wù)"穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險"，傳統(tǒng)的管理方式、工作方法已不能適應(yīng)形勢要求，迫切需要以新思路引領(lǐng)國土資源管理實現(xiàn)新發(fā)展。省國土資源廳黨組應(yīng)時合勢，經(jīng)過不斷調(diào)研、廣泛研討和反復(fù)征求意見，提出推進"改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土"建設(shè)的總體思路，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化工作格局，改進方式方法，形成科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范、高效有序、和諧共進的國土資源管理運行新格局，更好發(fā)揮土地保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
加快推進"五個國土"建設(shè)，不斷完善土地管理思路。自覺服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)支撐建設(shè)，制定相關(guān)用地政策，全力做好用地服務(wù)保障工作。把準(zhǔn)土地供應(yīng)關(guān)口，嚴(yán)禁對煤炭、鋼鐵新上項目供地，完善住房用地供應(yīng)政策，綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因城施策、分類調(diào)控，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)房地產(chǎn)用地。創(chuàng)新用地方式，積極推進實施工業(yè)用地先租后讓，降低實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本。開展建設(shè)用地總量和強度"雙控"行動，強化建設(shè)用地總量、單位GDP地耗、項目用地標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)管理，倒逼節(jié)約集約用地水平提升。做好空閑土地核實與清理，繼續(xù)對各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)）土地利用狀況進行評價，完成30個城市中心城區(qū)節(jié)約集約用地評價工作，開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動。落實藏糧于地戰(zhàn)略，貫徹省政府《關(guān)于進一步落實最嚴(yán)格耕地保護制度的若干意見》，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三重保護，落實好管控、約束、補救、建設(shè)、倒逼、懲治六項措施，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決守住耕地"紅線"。用好一個政策、搭建一個平臺，創(chuàng)新扶貧資金渠道。運用好增減掛鉤政策，落實《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑使用管理暫行辦法》，支持符合條件的貧困縣將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用，凈收益全額返還貧困縣。搭建投融資平臺，創(chuàng)新土地運作機制，通過低息貸款，解決易地搬遷地區(qū)缺少土地拆舊復(fù)墾資金問題，為脫貧提供真金白銀，補齊發(fā)展短板。
加快推進"五個國土"建設(shè)，全面優(yōu)化資源治理格局。轉(zhuǎn)變管理理念，進一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)動的土地管理共同責(zé)任機制，推進土地由"一家管、大家用"向"大家管、大家用"轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強與發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的溝通，主動合作對接，搞好服務(wù)。轉(zhuǎn)變工作重心，突出問題導(dǎo)向，將工作重心從解決資源供應(yīng)不足轉(zhuǎn)變到破解資源領(lǐng)域深層次矛盾上來。轉(zhuǎn)變方式方法，增強運籌能力，提升工作前瞻性、決策科學(xué)性，協(xié)調(diào)推進耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的重點工作。落實部門監(jiān)管責(zé)任，進一步明確涉土各相關(guān)部門的權(quán)責(zé)界限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國土資源管理責(zé)任體系。明確開發(fā)利用責(zé)任，加強對用地單位相關(guān)責(zé)任人的教育培訓(xùn)，督促承擔(dān)好依法依規(guī)、節(jié)約集約用地責(zé)任。強化社會共治責(zé)任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，建立網(wǎng)格化、立體化監(jiān)管約束機制。
加快推進"五個國土"建設(shè)，培養(yǎng)造就新時代好干部。確保各項工作落到實處、見到實效，關(guān)鍵在于建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。把加強自身建設(shè)擺在更加突出的位置，綜合運用教育、管理、激勵等多種手段，全面提升干部職工能力素質(zhì)。在全省國土資源系統(tǒng)黨員中扎實開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，促使黨員干部做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。開展"能力建設(shè)年"活動，以政治理論、宏觀政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能為重點，以強化實踐鍛煉為主要方式，教育引導(dǎo)干部職工增強"懂全局、管本行，抓重點、破難點，抓落實、求實效，崇廉潔、拒腐蝕"四種能力。強力推進懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，建立健全"明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)"工作機制，嚴(yán)肅整治問責(zé)"不敢為、不會為、不想為"問題，樹立為民務(wù)實清廉的國土資源部門形象。轉(zhuǎn)變用人機制，重點解決好省以下國土資源部門行政編制不足、干部成長空間小等問題，筑牢支撐國土資源事業(yè)長遠發(fā)展基石。持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府20條意見，嚴(yán)防"四風(fēng)"反彈。堅決懲治和預(yù)防腐敗，注重運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，強化警示提醒、廉政教育，嚴(yán)格自查自糾、整改查處，堅決遏制腐敗蔓延。
決勝全面小康，既為全省國土資源系統(tǒng)布置了光榮任務(wù)，也提供了大有可為的廣闊天地，我們將加快推進"五個國土"建設(shè)，堅持耕地保護和資源節(jié)約的基本國策，強化土地資源的支撐保障作用，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面、讓中原更加出彩做出更大貢獻。
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