2017年是《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的落地之年。近日，環(huán)境保護部、財政部、國土部等五部委部署土壤污染狀況詳查，計劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。據(jù)環(huán)保部對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規(guī)模將超過5.7萬億元。
環(huán)境保護部部長李干杰介紹說，當前我國土壤環(huán)境保護還存在污染底數(shù)不清、監(jiān)測監(jiān)管和風險防控體系不健全等突出問題。開展土壤污染狀況詳查是貫徹落實“土十條”的重要工作，為全面落實“土十條”要求，有針對性地推進農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理，實施土壤污染分類別、分用途、分階段治理，逐步改善土壤環(huán)境質量提供基礎支撐。
針對土壤修復產(chǎn)業(yè)及未來前景，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文表示，土壤污染防治要堅持預防為主，保護優(yōu)先，風險管控的方針。不主張盲目大治理，大修復，而是重點針對擬開發(fā)為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的污染地塊，有序開展治理和修復。
邱啟文稱，目前國內(nèi)土壤修復行業(yè)才剛剛起步，需要從環(huán)境評估、環(huán)境調(diào)查、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環(huán)節(jié)，構建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。
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環(huán)保部：2020年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查
環(huán)保部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委近日聯(lián)合召開了全國土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議。
會議明確了土壤污染詳查的時間表，即要在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險。
湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈對21世紀經(jīng)濟報道透露，中央財政對每個?。▍^(qū)、市）的農(nóng)用地土壤污染詳查進行了一定的財政支持，根據(jù)各地工作量的不同，中央財政支持力度有所不同，例如湖南是1.7個億。但中央目前對重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的污染詳查沒有財政支持。
環(huán)保部還將對土壤污染實施常態(tài)化的監(jiān)測。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前已確定2萬個左右的國控土壤污染監(jiān)測基礎點位布設，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型，88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已初步建成。
在此次全國土壤污染詳查之前，我國已經(jīng)開展了三次有關土壤污染的調(diào)查工作。
2005年至2013年，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查面積約為630萬平方公里。
1999年以來，國土資源部開展了多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，截止2014年，已完成調(diào)查面積150.7萬平方公里，其中耕地調(diào)查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。
同時，在2012年，農(nóng)業(yè)部啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，調(diào)查面積16.23億畝。
中科院南京分院院長周健民對21世紀經(jīng)濟報道分析，上述調(diào)查，都從不同的目的出發(fā)，以各部門分頭設計為主，缺乏全鏈條的頂層設計。
“它們沒有統(tǒng)一的土壤調(diào)查和監(jiān)測方法體系，沒有形成調(diào)查規(guī)模和詳盡的數(shù)據(jù)資料。”周健民解釋，因為各自為戰(zhàn)，同一土壤樣品中沒有形成完整的土壤質量數(shù)據(jù)。
因此，2016年出臺的《土壤污染防治行動計劃》，明確提出要對土壤污染環(huán)境狀況進一步詳查。2016年12月，環(huán)保部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文解釋，所謂土壤污染詳查是在已有調(diào)查基礎上進行的。在第一次調(diào)查中，主要是“普查”，涉及630萬平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點，其中耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點。
而在目前正在開展的土壤污染“詳查”當中，農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點，精度大大提高。
根據(jù)國家的部署，此次詳查工作主要依托省、市兩級環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等部門專業(yè)技術力量來開展，企業(yè)用地污染調(diào)查測試項目要更多地發(fā)揮社會專業(yè)機構作用。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，環(huán)保部針對企業(yè)用地污染調(diào)查已經(jīng)建了一個社會專業(yè)機構庫，這些入庫機構可以參加各地的項目投標。
環(huán)保部部長李干杰動員會上表示，部分?。▍^(qū)、市）土壤污染詳查工作滯后，需要加快工作進度。
在責任分工上，各?。▍^(qū)、市）人民政府作為組織實施詳查工作的責任主體，負責工作統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查和質量管理。地市級和縣級政府要對行政區(qū)域內(nèi)點位布設與核實工作的準確性、全面性負責。
李干杰要求，各地要抓緊完成詳查準備，全面進入落地實施階段。各?。▍^(qū)、市）要督促市縣兩級人民政府加快完成本地詳查點位布設核實工作，其他準備工作也要加快進度。
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