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為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于上市公司獨立董事制度改革的意見》，證監(jiān)會起草形成了《上市公司獨立董事管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

證監(jiān)會表示，制定該辦法是落實《關(guān)于上市公司獨立董事制度改革的意見》各項改革任務(wù)的主要載體。辦法根據(jù)意見確定的重點改革任務(wù)，進一步細化獨立董事制度各環(huán)節(jié)具體要求，構(gòu)建科學(xué)合理、互相銜接的規(guī)則體系，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

辦法共六章四十七條，包括總則、任職資格與任免、職責(zé)與履職方式、履職保障、監(jiān)督管理與法律責(zé)任、附則等章節(jié)。

在任職資格與任免方面，根據(jù)意見“強化獨立董事任職管理”“改善獨立董事選任制度”的要求，辦法明確獨立董事獨立性、任職條件、任職期限及兼職等規(guī)定，從提名、資格審查、選舉、持續(xù)管理、解聘等方面全鏈條優(yōu)化獨立董事選任機制，提升獨立董事獨立履職的能力。

在職責(zé)與履職方式方面，根據(jù)意見“明確獨立董事職責(zé)定位”“優(yōu)化獨立董事履職方式”的要求，辦法在明確獨立董事參與董事會決策、監(jiān)督及提出建議職責(zé)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督事項重點聚焦于公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項。增加獨立董事的履職手段，建立健全董事會專門委員會及獨立董事專門會議機制，搭建獨立董事履職平臺，要求獨立董事對關(guān)鍵領(lǐng)域事項進行事前認可，前移監(jiān)督關(guān)口。

在履職保障方面，根據(jù)意見“加強獨立董事履職保障”的要求，辦法明確上市公司及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從人員組織、知情權(quán)、經(jīng)費等方面為獨立董事履職提供必要條件，并明確對相關(guān)主體不配合、阻撓獨立董事履職的監(jiān)督管理，強化獨立董事履職保障的監(jiān)督約束力。

在監(jiān)督管理與法律責(zé)任方面，根據(jù)意見“嚴格獨立董事履職情況監(jiān)督管理”、“健全獨立董事責(zé)任約束機制”的要求，辦法明確相關(guān)主體違反有關(guān)規(guī)定的，證監(jiān)會可以采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰，切實加大監(jiān)管力度；按照責(zé)權(quán)利匹配原則，兼顧獨立董事的董事地位和外部身份特點，針對性細化列舉獨立董事責(zé)任認定考慮因素及不予處罰情形，體現(xiàn)過罰相當(dāng)、精準(zhǔn)追責(zé)。