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編者按 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革已基本完成，原有60個(gè)行政機(jī)構(gòu)精簡為23個(gè)，削減比例超過60%。作為《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）的一項(xiàng)重要任務(wù)，機(jī)構(gòu)改革的基本完成意味著經(jīng)開區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的改革鏈條進(jìn)一步完善。新機(jī)構(gòu)、新職能、新舉措、新面貌，本報(bào)將陸續(xù)推出相關(guān)部門負(fù)責(zé)人訪談，帶您深入了解改革帶來的新變化。

商務(wù)金融局是北京經(jīng)開區(qū)機(jī)構(gòu)改革新成立的一個(gè)部門，它將商務(wù)、金融及市場監(jiān)管職能集于一身。然而改革并非是一次簡單的合并，而是賦予了商務(wù)金融局新的職能和使命。那成立后的商務(wù)金融局都承擔(dān)著什么樣的使命與任務(wù)呢？我們邀請(qǐng)經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局副局長楊惠芬一一揭秘。

新部門被賦予三大任務(wù)

記者：改革賦予了商務(wù)金融局哪些新職能、新任務(wù)？

楊惠芬：商務(wù)金融局職能分為三部分，第一部分是商務(wù)職能，主要負(fù)責(zé)生活性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外貿(mào)和外資的管理工作。第二部分是金融職能，主要負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)上市服務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。第三部分是市場監(jiān)管職能，也是業(yè)務(wù)量最大的一部分職能，包含市場秩序、食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督等三部分，具體包括市場秩序管理、市場主體信用體系建設(shè)、食品及保健品管理、藥品及醫(yī)療器械零售、化妝品經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測及特種設(shè)備管理工作。

記者：隨著經(jīng)開區(qū)新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃布局的開展，商務(wù)金融局的任務(wù)將會(huì)更多，商務(wù)金融局都做了哪些準(zhǔn)備來迎接新擴(kuò)區(qū)域所帶來的挑戰(zhàn)呢？

楊惠芬：商務(wù)金融局成立之初，就已經(jīng)做好了迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。組織做好新擴(kuò)區(qū)域市場監(jiān)管承接工作，按照新擴(kuò)區(qū)域的規(guī)劃，協(xié)同組織人事部、行政審批局和綜合執(zhí)法局與市市場監(jiān)管、大興、通州進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，開展新擴(kuò)區(qū)域事項(xiàng)的梳理，制定過渡期管理方案，確保接得住、辦得通、管得好。

記者：在工作開展的過程中，商務(wù)金融局可能會(huì)與新成立的其他部門產(chǎn)生一些業(yè)務(wù)上的對(duì)接、重疊，在這一方面是如何協(xié)調(diào)的呢？

楊惠芬：通過明確職責(zé)邊界與銜接流程，會(huì)同行政審批局，明確企業(yè)注冊審批信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接；同綜合執(zhí)法局，明確商務(wù)、金融和市場監(jiān)管與執(zhí)法的邊界，并優(yōu)化監(jiān)管流程，將商務(wù)、市場秩序、市場信用體系、食藥安全及質(zhì)量管理等多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)一次檢查、監(jiān)管多個(gè)事項(xiàng)，切實(shí)起到提高監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境的改革效果。

一本手冊規(guī)范企業(yè)監(jiān)管

記者：商務(wù)金融局是新成立的部門，有企業(yè)難免擔(dān)心，萬事開頭難，企業(yè)辦事會(huì)不會(huì)更難？監(jiān)察力度會(huì)不會(huì)更加嚴(yán)格？

楊惠芬：商務(wù)金融局的監(jiān)察力度一如既往，都是根據(jù)國家和經(jīng)開區(qū)的法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。但是通過我們的努力,我們會(huì)更少地打擾企業(yè)，更多地去服務(wù)企業(yè)，而且減少企業(yè)違反行政法規(guī)的幾率。

記者：更少的打擾，更多的服務(wù)聽起來感覺是一個(gè)矛盾的概念，那商務(wù)金融局又是如何實(shí)現(xiàn)的呢？

楊惠芬：靠的就是積極履行行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)。結(jié)合行業(yè)監(jiān)管的要求，商務(wù)金融局設(shè)立了一本服務(wù)手冊。通過線上、線下兩種方式發(fā)放，做好“事前告知、事后服務(wù)”工作，在申請(qǐng)注冊時(shí)即可在行政審批窗口或線上領(lǐng)取，重點(diǎn)對(duì)新設(shè)企業(yè)需要按照監(jiān)管要求達(dá)到的硬件及軟件要求，事后告知書按企業(yè)類型，簡明列出經(jīng)營期間主要遵守執(zhí)行的法律法規(guī)及規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，降低企業(yè)違反行政法規(guī)幾率。

構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)和創(chuàng)投體系

記者：在金融服務(wù)體系方面，有哪些新的舉措？

楊惠芬：我們正逐步建立企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的職能，建立面向高精尖產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及小微企業(yè)全方位、全生命周期的金融服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)和創(chuàng)投體系。對(duì)于高精尖產(chǎn)業(yè)，結(jié)合人行營管部制定的《金融支持北京市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)和其他金融機(jī)構(gòu)以及各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，分別針對(duì)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)需求，創(chuàng)新性推出一系列個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，提高審批及服務(wù)效率，助力區(qū)內(nèi)上市企業(yè)解決流動(dòng)性資金困難等問題。

記者：很多企業(yè)在成立之初都會(huì)面臨融資難、續(xù)貸難的問題，商務(wù)金融局都有哪些舉措可以幫助這些初創(chuàng)企業(yè)呢？

楊惠芬：商務(wù)金融局通過合作設(shè)立并購基金、紓困基金、融資擔(dān)保、融資租賃等多種金融手段，支持轄區(qū)內(nèi)民營上市企業(yè)解決大股東股權(quán)質(zhì)押、銀行信貸縮減等問題，改善區(qū)內(nèi)上市企業(yè)融資環(huán)境。解決小微企業(yè)融資難、續(xù)貸難的問題，設(shè)立續(xù)貸分中心。

政策紅利激發(fā)外資和商業(yè)活力

記者：近期，國際間的貿(mào)易摩擦讓很多外貿(mào)企業(yè)非常忐忑。經(jīng)開區(qū)的企業(yè)中,也有不少外資和外貿(mào)企業(yè)，是否有針對(duì)這類企業(yè)的一些服務(wù)呢？

楊惠芬：我們一直致力于穩(wěn)步推進(jìn)外資外貿(mào)水平。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，發(fā)揮中信保駐區(qū)網(wǎng)點(diǎn)作用，針對(duì)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務(wù),穩(wěn)定外資發(fā)展，支撐出口穩(wěn)定增長。貫徹落實(shí)《外商投資法》，擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)吸引外商的力度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作，繼續(xù)推進(jìn)綜保區(qū)工作。此外還要落實(shí)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放三年行動(dòng)計(jì)劃，更好地利用這些政策服務(wù)好區(qū)內(nèi)企業(yè)，助力區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

記者：商務(wù)金融局推出了建立經(jīng)開區(qū)生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施“一攬子”計(jì)劃，能否方便透露下相關(guān)信息呢？

楊惠芬：“一攬子”計(jì)劃是商務(wù)金融局推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一項(xiàng)舉措。?；敬偕?jí)，完善居民社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施管理機(jī)制，探索建立經(jīng)開區(qū)生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施“一攬子”計(jì)劃。建立商品流通和生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)測體系，完善重點(diǎn)節(jié)假日消費(fèi)市場監(jiān)測機(jī)制，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全宣傳保障工作；促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，制定《進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)