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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局近日聯(lián)合發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）及配套文件，規(guī)范保健功能聲稱管理，落實(shí)企業(yè)保健功能聲稱和研發(fā)評(píng)價(jià)主體責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

為確保《目錄》平穩(wěn)有序?qū)嵤?，市?chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)制訂配套解讀，采取“政府發(fā)布成熟目錄，企業(yè)研究創(chuàng)新增補(bǔ)”的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理模式，將功能目錄制定和新功能申請(qǐng)工作有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。主要作了三方面改革創(chuàng)新：

一是科學(xué)定位，規(guī)范聲稱。保健功能聲稱，應(yīng)當(dāng)避免與藥品疾病治療作用混淆，堵塞虛假宣傳漏洞。如：將原有“輔助降血壓”調(diào)整為“有助于維持血壓健康水平”。保健功能聲稱表述應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，通俗易懂，能被消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，避免容易被誤導(dǎo)和誤解的絕對(duì)化表述。如：將原有“增加骨密度”調(diào)整為“有助于改善骨密度”；將“減肥”調(diào)整為“有助于控制體內(nèi)脂肪”。

二是穩(wěn)步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)有功能和監(jiān)管定位，對(duì)不同歷史時(shí)期批準(zhǔn)的保健功能采取“成熟一批，納入一批”的模式。改革“保姆式”功能管理模式，配套的功能評(píng)價(jià)方法由強(qiáng)制性方法改為推薦性方法，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)多元主體提出新功能建議和新的功能評(píng)價(jià)方法。

三是平穩(wěn)過渡，有序銜接。在政策層面，對(duì)于歷史上批準(zhǔn)過但暫未納入保健功能目錄的，設(shè)立5年過渡期，允許企業(yè)在開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)將相應(yīng)保健功能納入保健功能目錄。