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4月3日一大早，忻州市忻府區(qū)高城鄉(xiāng)前淤泥村民董晉安頓好生病臥床的妻子后，興沖沖地扛起鐵鍬去農(nóng)田里“上班”。

董晉家里有3畝多耕地，往年都要等到4月下旬才下地勞作。今年怎么這么早呢？原來(lái)，董晉并不是在自家的地里勞動(dòng)，而是在前淤泥村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社打工，每天能掙90元錢。

高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)在前淤泥村全面展開(kāi)，252戶農(nóng)戶與村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂合同，全村土地由村集體統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，最大限度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一家一戶的農(nóng)民以集體的方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，與朔州駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂苜蓿種植購(gòu)銷合作協(xié)議，規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化、組織化、規(guī)?；⒏咝Щ?。

作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的一員，董晉不僅把自家的地全部租給了聯(lián)合社，用于種植苜蓿，而且每畝地有500元的租金收入，到年底還能享受分紅。

“村里的這個(gè)‘大動(dòng)作’我特別支持，早就盼著有人租種我的地了。這樣一來(lái)，我就能騰出手來(lái)照顧妻子和兒子，還能就近找份工作，增加收入。”董晉高興地說(shuō)。

改革從哪兒入手？

高城鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)坐擁中國(guó)（忻州）辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)有近2000座大棚，是忻州市蔬菜瓜果生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

過(guò)去，該鄉(xiāng)主要是小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)田結(jié)構(gòu)細(xì)小分散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題比較突出。開(kāi)展農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)改革，高城鄉(xiāng)如何破題呢？

去年11月，高城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉燕帶隊(duì)，與部分班子成員赴南街村、劉莊、大寨等地進(jìn)行了考察。“當(dāng)時(shí)我們想過(guò)以繁峙金山鋪村為范本，繼續(xù)推行土地托管經(jīng)營(yíng)，但是當(dāng)我們走出‘家門’，看了那些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的先進(jìn)村以后，思路就更加開(kāi)闊了！”

劉燕告訴記者，經(jīng)過(guò)考察和調(diào)研，高城鄉(xiāng)選擇了交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前淤泥村。而前淤泥村的土地相對(duì)集中，全村3318畝土地中，1670畝為農(nóng)戶地，1648畝為機(jī)動(dòng)地。一半土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)在集體手中，既有利于開(kāi)展試點(diǎn)工作，也可降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合實(shí)際情況，高城鄉(xiāng)制定了《關(guān)于農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了自主改革試點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)。在自愿原則基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)回村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃，組織集體化生產(chǎn)，規(guī)模化種植，最大限度提高土地收益。

經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，忻府區(qū)出臺(tái)一系列辦法措施，積極探索加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的新模式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，為切實(shí)推進(jìn)高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)工作，該區(qū)從政策等方面予以積極支持，并提供強(qiáng)有力的組織保障，為改革試點(diǎn)順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)村全面鋪開(kāi)，1200余畝具備播種條件的土地上，已經(jīng)播下了“希望的種子”。

“種”什么效益好？

2月25日起平田整堰，27日起春澆，3月23日開(kāi)始農(nóng)機(jī)進(jìn)田深松，每天松土200畝，3月24日開(kāi)始，播種器械在田間耙地、撒肥、播種，日施工200畝……得益于土地集體化經(jīng)營(yíng)，前淤泥村今年的春耕備耕工作凸顯出動(dòng)手早、效率高等特點(diǎn)。

土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)回到村集體，便于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)，但是“種什么”同樣是一個(gè)重要問(wèn)題。

“之前，我們想過(guò)種油菜、秋葵、青儲(chǔ)玉米等等。在聽(tīng)取省農(nóng)科院專家結(jié)合本地土壤、氣候等條件給出的建議后，我們對(duì)青儲(chǔ)苜蓿開(kāi)展了相關(guān)市場(chǎng)分析，并與朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司取得了聯(lián)系。”劉燕向記者介紹說(shuō)。

經(jīng)過(guò)自主改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組與駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司多次溝通，并實(shí)地調(diào)研后，前淤泥村與朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技股份有限公司簽定了為期5年的牧草種植加工合同。公司為每畝地發(fā)放保底收入550元,加上每畝600元的苜蓿種植補(bǔ)貼，每畝地至少有1150元的收入。“前淤泥村黨支部書記、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社董事長(zhǎng)郭永平告訴記者，為了使收益最大化，前淤泥村還引進(jìn)塔苜F5品種，畝產(chǎn)比普通紫花苜蓿干草高0.3噸，利潤(rùn)可提高600元。目前項(xiàng)目共涉及該村農(nóng)戶252戶，3318畝土地，2019年底完成了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

種植產(chǎn)生的收益分紅如何分配呢？

按照“首先保障村民，其次壯大集體”的分配機(jī)制，前淤泥村拿出收益的40%給農(nóng)戶，按畝按人分紅，收益的60%集體提留，作為公積金、公益金和福利費(fèi)，用于再投入生產(chǎn)、公益事業(yè)、村民福利等開(kāi)支，形成“集體有收益，企業(yè)有利潤(rùn)，村民有保障”的合作模式。

為了確保集體化經(jīng)營(yíng)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，前淤泥村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立了監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)，鄉(xiāng)黨委、政府組成工作組，全程參與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、收益分配等過(guò)程，并制定了“周計(jì)劃、日總結(jié)、月匯報(bào)”的工作機(jī)制。同時(shí)，《項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度安排跟蹤表》公開(kāi)上墻，作業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、負(fù)責(zé)人等信息一目了然。

實(shí)行集體化經(jīng)營(yíng)后，家家戶戶的田間“壁壘”被破除，前淤泥村的土地也由原來(lái)的3318畝增加到了3600畝，這新增的282畝土地帶來(lái)的收益也將參與年底的分紅。

怎么讓錢袋子鼓起來(lái)？

“我平時(shí)主要搞運(yùn)輸，家里的六七畝地也沒(méi)精力打理，分心不說(shuō)還費(fèi)時(shí)間?，F(xiàn)在村里開(kāi)展土地集體化經(jīng)營(yíng)改革，不僅不用分心種玉米，而且趁現(xiàn)在不忙，還在家門口找了新?tīng)I(yíng)生，負(fù)責(zé)平田、澆水等工作，一天90元，真不賴。”前淤泥村民趙云保提起土地集體化經(jīng)營(yíng)改革一臉開(kāi)心。

土地集體化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目最大限度地釋放了前淤泥村的勞動(dòng)力，全村347戶1090人，在流轉(zhuǎn)回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，富余勞動(dòng)力約400人。

多出來(lái)的勞動(dòng)力，高城鄉(xiāng)為他們做好了職業(yè)規(guī)劃——一部分村民可選擇到辣椒種植基地再就業(yè)，參與辣椒種植的育苗、移栽、采摘等工作；另一部分村民可參與溫氏生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目。

“溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地后，我還想養(yǎng)幾頭豬，多賺點(diǎn)錢。”3年前，董晉的妻子在一場(chǎng)車禍中喪失了勞動(dòng)能力，他13歲的兒子還在讀書，全家的重?fù)?dān)都落在了董晉一人身上。這次土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目把董晉從農(nóng)田中“解放”了出來(lái)，他已經(jīng)滿懷希望地規(guī)劃著今后的日子了。

“從田間整地到最后收割，都是機(jī)械化作業(yè)，用工很少。但是諸如搬運(yùn)、澆地等工作還是離不開(kāi)人。下一步，聯(lián)合社除臨時(shí)雇用村民外，還將固定5名村民從事生產(chǎn)工作。”郭永平說(shuō)。

從最初向村民介紹試點(diǎn)項(xiàng)目、解釋政策，一天天跑斷腿、磨破嘴，到如今村民打消顧慮積極參與，高城鄉(xiāng)土地集體化經(jīng)營(yíng)改革向前邁出了重要一步。

劉燕給記者算了一筆賬，農(nóng)戶自主生產(chǎn)玉米每畝純收入平均467元，以全村3318畝土地測(cè)算，農(nóng)戶自主生產(chǎn)收益為154.95萬(wàn)元。而集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)地青儲(chǔ)苜蓿按畝產(chǎn)2.5噸，確權(quán)地畝產(chǎn)3噸，單價(jià)每噸600元計(jì)算，總利潤(rùn)為275.91萬(wàn)元，加上政府補(bǔ)貼，村集體經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)474.99萬(wàn)元，要比農(nóng)戶自主化經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提高320.04萬(wàn)元，利潤(rùn)可達(dá)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的307%。

土地集體化經(jīng)營(yíng)在高城鄉(xiāng)前淤泥村先行先試，不僅打破了原有的分散經(jīng)營(yíng)模式，更為忻府區(qū)乃至忻州市探索如何更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、全面小康發(fā)揮了帶頭示范作用。

本報(bào)記者暢雪 通訊員馮媛

(責(zé)編：溫文、李琳)