從一開始的縣域內(nèi)試點，到省域內(nèi)流轉助推脫貧攻堅，再到跨省域調劑實施東西部扶貧協(xié)作，自然資源部國土空間用途管制司二級巡視員薛萍指出，中國城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策先后三次拓展
中國自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長王磊14日在北京舉行的2019年全國扶貧日系列論壇上表示，中國正在研究制定全域土地綜合整治政策，擬到2020年，在全國部署開展不少于300個全域土地綜合整治試點。
在當日舉行的扶貧用地政策論壇上，王磊指出，主要是通過優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局、鼓勵農(nóng)村閑置低效建設用地整治再利用、支持騰退建設用地用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等措施，支持貧困地區(qū)優(yōu)先開展全域土地綜合整治。
中共十八大以來，中央財政安排高標準農(nóng)田建設補助資金約1115億元(人民幣，下同)，其中涉及精準扶貧補助資金約1049億元，在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)安排補助資金約213億元。同時，在貧困地區(qū)比較集中的甘肅、陜西、四川、江西、云南、貴州、廣西、新疆生產(chǎn)建設兵團實施土地整治重大工程。通過土地整治，極大改善了貧困地區(qū)農(nóng)村面貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同時，農(nóng)村土地整治能夠有效增加耕地面積、提高耕地質量，為增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標跨省交易提供可能性。
從一開始的縣域內(nèi)試點，到省域內(nèi)流轉助推脫貧攻堅，再到跨省域調劑實施東西部扶貧協(xié)作，自然資源部國土空間用途管制司二級巡視員薛萍指出，中國城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策先后三次拓展適用范圍，為脫貧攻堅在國家財政轉移支付之外開辟了新的資金來源。
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)村建設用地整理復墾為耕地和其他農(nóng)用地(即拆舊)，產(chǎn)生的建設用地指標用于城鄉(xiāng)建設(即建新)，在保證拆舊和建新各類土地面積平衡的基礎上，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局。
2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法》，明確國家統(tǒng)一下達調劑任務，統(tǒng)一確定調劑價格標準，統(tǒng)一資金收取和支出，實現(xiàn)東西部調劑資金的整體平衡。薛萍表示，考慮到2020年實現(xiàn)脫貧的目標要求，調劑任務分2018和2019兩個年度分解下達，年均600億元。目前，2018年調劑任務已圓滿完成，2019年任務已下達，各地正在抓緊推進工作。(完)(記者 龐無忌)
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