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一分部署，九分落實(shí)。房地產(chǎn)改革目標(biāo)有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

剛剛結(jié)束的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，重點(diǎn)部署了持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、大力實(shí)施城市更新、打造“中國(guó)建造”升級(jí)版和建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子五大工作目標(biāo)藍(lán)圖，把這些美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就是今年各級(jí)住建部門(mén)的根本職責(zé)之所在，要完成這些重要部署，就要貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的深化改革、狠抓落實(shí)要求。

我們深知，任何改革事業(yè)要想取得成功，離不開(kāi)決心勇氣，更需要實(shí)干苦干。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”的重要論述，為樓市抓改革促落實(shí)提供了科學(xué)方法論，是深化樓市改革的重要遵循。

深化改革、狠抓落實(shí)，歸根到底就是為了穩(wěn)住樓市，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)這一中心工作，繼續(xù)從助力營(yíng)造房地產(chǎn)發(fā)展的良好政策環(huán)境著眼，進(jìn)一步從落實(shí)穩(wěn)住樓市的精神上去破題，提升抓改革的精準(zhǔn)度、實(shí)效度。當(dāng)前，要以行百里者半九十的清醒不懈完善和落實(shí)好存量政策和增量政策，更好釋放房地產(chǎn)需求和改善供給，要深入領(lǐng)會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)加力實(shí)施城中村和危舊房改造、推進(jìn)貨幣化安置和在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模的重要精神。各地要激發(fā)抓改革的積極性、創(chuàng)造性，壓實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的責(zé)任鏈條，形成抓改革的凝聚力、執(zhí)行力，在深化改革上鼓勵(lì)城市先行先試，贏得主動(dòng)。商品房收儲(chǔ)用作保障房更是一項(xiàng)重要改革，要以改革的辦法和創(chuàng)新的舉措破難題、開(kāi)新局，從目前各地的收儲(chǔ)主體來(lái)看，是以地方國(guó)企為主，它們面臨的不僅有算賬問(wèn)題，還有運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。就收購(gòu)項(xiàng)目而言，主城區(qū)符合收儲(chǔ)的房源少之又少，符合收儲(chǔ)的商品房項(xiàng)目又多集中在去化難度大的城郊區(qū)域，這導(dǎo)致收儲(chǔ)主體在配售型保障房、租賃住房的運(yùn)營(yíng)上如何吸引購(gòu)房者和租客，這些看似交易問(wèn)題但本質(zhì)上還是改革問(wèn)題。要把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，需要財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)和住建部門(mén)增強(qiáng)政策合力，可以著力打造和樹(shù)立一批具有鮮明引領(lǐng)度的商品房收儲(chǔ)改革城市，無(wú)論時(shí)代如何變遷，我們都需要改革先鋒，需要為推進(jìn)商品房收儲(chǔ)這篇大文章注入強(qiáng)勁動(dòng)力的改革排頭兵。經(jīng)驗(yàn)昭示我們，商品房收儲(chǔ)每進(jìn)一步，保障房就得到多一份的保障，“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系就能向前一步。

深化改革、狠抓落實(shí)，歸根到底就是要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是一項(xiàng)“非知之艱，行之惟艱”的改革。最近兩年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為了適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，要求各地編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要根據(jù)人口變化確定住房需求，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，防止市場(chǎng)大起大落。這項(xiàng)改革是有方向的，辦法也是科學(xué)的，但是做起來(lái)需要更加注重系統(tǒng)集成，各方面改革要相互配合、協(xié)同高效，這同樣需要改革排頭兵。最近兩年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也在大力推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷(xiāo)售?，F(xiàn)房銷(xiāo)售是大勢(shì)所趨，但也需要商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度作出有力改革，預(yù)售資金監(jiān)管本意是保障預(yù)售資金安全，防止資金被挪用導(dǎo)致?tīng)€尾樓，在目前情況下優(yōu)化監(jiān)管有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心，重點(diǎn)是要優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管技術(shù)和政策設(shè)計(jì)，各地既要管，又不能管死，如根據(jù)預(yù)售商品房樓棟工程形象建設(shè)進(jìn)度，逐步降低監(jiān)管額度受限比例；根據(jù)企業(yè)信用，適當(dāng)增加預(yù)售款提取次數(shù)。不要小看預(yù)售資金在助力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)和促進(jìn)房企資金良性循環(huán)上所能發(fā)揮的積極作用。

深化改革、狠抓落實(shí)，歸根到底就是要大力做實(shí)城市更新。實(shí)施城市更新，一方面能夠激發(fā)市場(chǎng)活力、助推穩(wěn)住樓市及經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，一方面可以有力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，提高城市宜居性和安全韌性，可謂一舉多得。當(dāng)前，城市更新是很多城市正在面臨的可持續(xù)發(fā)展命題以及現(xiàn)實(shí)狀況，如何通過(guò)打造新空間、升級(jí)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新生態(tài)、帶來(lái)新消費(fèi)，取得長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)收益和投資回報(bào)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。城市更新也不例外，同樣需要投資和融資，可以說(shuō)，沒(méi)有金融支持，沒(méi)有金融創(chuàng)新，沒(méi)有金融參與進(jìn)去做產(chǎn)業(yè)、做資產(chǎn)，引進(jìn)大資管的更新理念，城市更新就很難走深走實(shí)。很多城市并不是不想推進(jìn)城市更新，但是錢(qián)從哪里來(lái)、錢(qián)到哪里去，怎樣避開(kāi)財(cái)務(wù)陷阱實(shí)現(xiàn)城市更新，這也涉及改革。過(guò)去那種靠搞土地財(cái)政、拆遷戶(hù)一夜暴富的城市更新模式已經(jīng)行不通了，深化城市更新的投融資改革，既關(guān)乎增進(jìn)民生福祉，也關(guān)系推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，民生賬、經(jīng)濟(jì)賬都要算都要算好，這是保證城市更新不走樣的關(guān)鍵。

深化改革、狠抓落實(shí)，歸根到底就是讓人民住上好房子、過(guò)上更好的日子?；仡^看，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷史波瀾壯闊，但其實(shí)也很樸素，過(guò)去住房緊缺時(shí)代，就是讓老百姓有房住。解決了住房“有沒(méi)有”之后，現(xiàn)在面臨的是老百姓住得“好不好”，建造安全、舒適、綠色、智慧的好房子，邁向更高品質(zhì)的居住條件，是房地產(chǎn)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的最大公約數(shù)。我們認(rèn)為，安全就是質(zhì)量底線(xiàn)需求，舒適就是環(huán)境宜居需求，綠色就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，智慧就是品質(zhì)提升需求。各地要在好房子建設(shè)上先把住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的“規(guī)定動(dòng)作”做到位，并在“自選動(dòng)作”上八仙過(guò)海各顯其能做出彩。

改革開(kāi)放四十多年的歷程告訴我們，推進(jìn)改革重在“知行合一”，不僅需要為改革鼓勁加油、擁護(hù)改革、支持改革的促進(jìn)派，更需要為改革動(dòng)真碰硬、把改革抓在手上、落到實(shí)處、抓出成效的實(shí)干家。今年，穩(wěn)住樓市、建設(shè)好房子等房地產(chǎn)領(lǐng)域的重大改革舉措，要通過(guò)把共識(shí)和實(shí)干結(jié)合起來(lái)，而后全面開(kāi)花。各級(jí)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、理最復(fù)雜的線(xiàn)頭，把黨中央穩(wěn)住樓市的重大決策部署有序落地、生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。