河南加力支持個體工商戶和小微企業(yè)高質量發(fā)展
16條務實舉措可感可及

       個體工商戶和小微企業(yè)是民營經(jīng)濟的重要組成部分，截至9月底，全省登記注冊個體工商戶771萬戶、帶動就業(yè)約1464萬人，小微企業(yè)282.5萬戶、帶動就業(yè)約847萬人。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。為幫助社會各界特別是廣大經(jīng)營主體及時全面了解《措施》政策內容，9月30日，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會進行專題宣傳解讀。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬戰(zhàn)偉介紹，《措施》從五個方面提出了16條政策舉措，把握了“三個突出”：突出普惠性和連續(xù)性，針對個體工商戶和小微企業(yè)量大面廣特點，延續(xù)、優(yōu)化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策；突出針對性和實用性，從經(jīng)營主體反映最集中、最迫切的訴求出發(fā)，提出了一批針對性強、能夠快速落地的政策措施；突出系統(tǒng)性和協(xié)同性，從擴大有效需求和提高供給質量兩方面，加強財稅、金融與營商、創(chuàng)業(yè)等政策的密切配合、同向發(fā)力。

　　亮點一：

　　支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位

　　針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題，《措施》提出了3條支持創(chuàng)業(yè)鼓勵創(chuàng)新政策，比如提高無固定經(jīng)營場所個體工商戶登記注冊便利度，對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)給予一次性開業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠支持等。

　　“我們將實施穩(wěn)崗擴就業(yè)政策、支持開展技能培訓、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)公共服務，持續(xù)擴大就業(yè)容量、提高就業(yè)質量。”省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長楊昆鋒說，例如支持小微企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼；小微企業(yè)專業(yè)技術人員根據(jù)學歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報副高及以下職稱，將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍；對符合條件的職業(yè)中介機構給予職業(yè)介紹補貼，努力解決個體工商戶和小微企業(yè)“用工難”問題等。

　　亮點二：

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　維護經(jīng)營主體合法權益

　　“為營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，《措施》從簡化優(yōu)化市場準入、實施包容審慎監(jiān)管、嚴查違規(guī)收費行為、嚴厲打擊不當謀利、持續(xù)優(yōu)化保險保障等方面作出具體規(guī)定，維護個體工商戶和小微企業(yè)合法權益。”省市場監(jiān)管局一級巡視員雷生云說。

　　比如，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，除涉及消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少抽查比例和頻次，原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點領域，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”；深化涉企違規(guī)收費專項整治，對“職業(yè)索賠行為”進行從嚴審查和依法規(guī)制；推廣“助商保”，運用市場化手段為個體工商戶和小微企業(yè)在經(jīng)營期間發(fā)生的財產(chǎn)損失、人員傷亡、公眾責任等方面提供普惠保險服務等。

　　亮點三：

　　加強資金支持

　　“真金白銀”為經(jīng)營發(fā)展降成本

　　聚焦個體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營成本高、資金壓力大等突出難題，《措施》新增、優(yōu)化、延續(xù)了一攬子金融、財稅支持政策，“真金白銀”為經(jīng)營主體“卸包袱”、為經(jīng)營發(fā)展降成本。

　　“我們將持續(xù)開展行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務考核指標和營商環(huán)境評價體系，將各地欠款化解情況列入高質量發(fā)展綜合績效考核評價內容。”省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜說，同時，精準實行稅費優(yōu)惠政策，支持個轉企、小升規(guī)，對個體工商戶轉型為企業(yè)的，按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策；優(yōu)化出口信用保險等政策，對小微企業(yè)境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證等費用給予不超過70%的資金支持。

　　河南金融監(jiān)管局黨委委員、副局長馬超介紹，將進一步打通個體工商戶和小微企業(yè)融資的堵點和卡點，強化信貸支持，改善金融服務。我省提出，支持金融機構建立個體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，對“白名單”內經(jīng)營主體開辟綠色通道，加大首貸、續(xù)貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認定標準，單戶授信額度從不超過1000萬元擴大到不超過2000萬元；落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)；擴大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優(yōu)新貸”“助商保”等產(chǎn)品和“信易貸”模式，加強小微外貿企業(yè)信保支持等。

　　亮點四：

　　激發(fā)市場活力

　　2億元消費券惠企利民

　　“從實際成效看，消費券不僅讓消費者得到了實惠，包括中小微企業(yè)在內的諸多商家也增加了流量、提高了經(jīng)營業(yè)績。”省商務廳二級巡視員費全發(fā)說，為進一步激發(fā)金秋消費旺季市場活力，有效釋放消費潛力，更好惠企利民，我省將投入省級財政資金2億元，從10月份起，在全省范圍內分4批發(fā)放金秋消費券，每批次安排資金5000萬元。

　　根據(jù)安排，首批由銀聯(lián)云閃付平臺發(fā)放2500萬元，消費者可領取餐飲、住宿、電影3種消費券；支付寶平臺發(fā)放2500萬元，消費者可領取餐飲、住宿2種消費券。從10月2日10時開始，定位在河南省范圍內的人員，可登錄銀聯(lián)云閃付、支付寶兩個平臺APP，在消費券活動頁面領取，在消費時出示相應付款碼，自動享受滿減抵扣優(yōu)惠。后三批消費券分別在10月11日、23日和11月2日10時開始申領。（記者 宋敏）
來源：河南省人民政府門戶網(wǎng)站