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各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2024年12月13日
河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《河南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
工程建設(shè)項(xiàng)目跨省開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，可以參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，是指在不同的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)及以上公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)線(xiàn)上完成工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。
第四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。主場(chǎng)為項(xiàng)目入場(chǎng)受理所在地的市級(jí)及以上公共資源交易中心，副場(chǎng)為其他參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)服務(wù)的市級(jí)及以上公共資源交易中心?？h級(jí)公共資源交易中心確有需要作為主場(chǎng)的，經(jīng)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)同意后報(bào)省發(fā)展改革委審批。
第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目:
1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
3.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目；
4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程咨詢(xún)單項(xiàng)合同估算價(jià)300萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。
（二）交通工程建設(shè)項(xiàng)目：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
2.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；
4.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)3000萬(wàn)元及以上的。
?。ㄈ┧こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目：
1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目；
4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：
1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目；
4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中符合下列條件之一的，也應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：
1.招標(biāo)人自愿申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的；
2.行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。
第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、國(guó)家有特殊要求的；
?。ǘ﹪?guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家另有特殊規(guī)定的。
第七條 涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目，不得采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
第二章 組織管理
第八條 省發(fā)展改革委作為綜合監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，發(fā)布相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)和各級(jí)公共資源交易中心等單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)、各單位做好事前、事中、事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋監(jiān)管工作。
市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同本級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。
各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的具體組織實(shí)施。
第九條 各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴和查處違法違規(guī)行為；涉及主場(chǎng)和副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違法違規(guī)行為，由主場(chǎng)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行處理。
第十條 各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)在線(xiàn)監(jiān)管，主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好電子交易系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接工作。
第十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度的督導(dǎo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作協(xié)同高效開(kāi)展。
第三章 運(yùn)行服務(wù)
第十二條 主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備符合遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的場(chǎng)地、機(jī)位、軟硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿(mǎn)足遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸、音視頻實(shí)時(shí)交互和安全保密要求，實(shí)時(shí)共享遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)機(jī)位等信息。
第十三條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省調(diào)度系統(tǒng)），制定操作指南，加強(qiáng)技術(shù)保障。
主場(chǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)選擇副場(chǎng)和副場(chǎng)評(píng)標(biāo)機(jī)位，實(shí)時(shí)將調(diào)度信息反饋給副場(chǎng)和省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)。
第十四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行主場(chǎng)負(fù)責(zé)制。主場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好主場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理、秩序維護(hù)、專(zhuān)家抽取、專(zhuān)家行為評(píng)價(jià)、見(jiàn)證服務(wù)等工作，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好配合工作和副場(chǎng)評(píng)標(biāo)秩序維護(hù)等工作。主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題并向相關(guān)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
第十五條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立健全遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級(jí)公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理臺(tái)賬，不得隨意簡(jiǎn)化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過(guò)程留痕，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。
第四章 評(píng)標(biāo)活動(dòng)
第十六條 采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)安排在上午。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定主場(chǎng)和副場(chǎng)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及專(zhuān)家人數(shù)，通過(guò)主場(chǎng)向省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焯峤贿h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取申請(qǐng)，推送項(xiàng)目相關(guān)信息、專(zhuān)家抽取條件。主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，科學(xué)合理確定通知專(zhuān)家的時(shí)間。
第十七條 主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家進(jìn)行身份驗(yàn)證，統(tǒng)一保管其通訊工具，引導(dǎo)至相應(yīng)評(píng)標(biāo)機(jī)位。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立客觀(guān)公正評(píng)標(biāo)，主場(chǎng)和副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員完成評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件簽名并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可離場(chǎng)。
第十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主場(chǎng)、副場(chǎng)、招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，主場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十條 主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)音視頻和電子資料，做到評(píng)標(biāo)全過(guò)程留痕，并提供查詢(xún)服務(wù)。
第二十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)入庫(kù)時(shí)，將有關(guān)銀行卡賬號(hào)信息錄入省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)。
第二十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)計(jì)入主場(chǎng)統(tǒng)計(jì)范圍，交易信息由主場(chǎng)推送至省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)。
第二十三條 在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)中，主場(chǎng)或者副場(chǎng)因故障無(wú)法正常評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，由主場(chǎng)報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)。故障在短時(shí)間內(nèi)可以排除的，待故障排除后啟動(dòng)評(píng)標(biāo)。
主場(chǎng)故障無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)排除的，由行政監(jiān)督部門(mén)確定是否延期或者采用其他方式評(píng)標(biāo)。
副場(chǎng)出現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場(chǎng)；在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法排除的，主場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好更換副場(chǎng)和專(zhuān)家補(bǔ)抽工作。出現(xiàn)故障的副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好招投標(biāo)資料保密和清理工作。被更換的副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況，應(yīng)當(dāng)在離場(chǎng)前簽署保密承諾書(shū)。
第五章 附則
第二十四條 濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。試行期限為2年。
