河南：深入落實(shí)一攬子增量政策 打好增量政策“組合拳”
時(shí)間:2024-10-28來源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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10月26日，河南省人民政府新聞辦公室舉行“深入落實(shí)一攬子增量政策 堅(jiān)決扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁政治責(zé)任”新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布介紹河南省前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)和深入落實(shí)一攬子增量政策的有關(guān)情況，并回答記者提問。河南省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府新聞辦公室主任平萍主持新聞發(fā)布會(huì)。
河南省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健介紹河南落實(shí)一攬子增量政策的主要工作、成效以及重點(diǎn)舉措。河南省將從五方面再加力，打好增量政策“組合拳”。
馬健介紹，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，河南省委和省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、9月26日中央政治局會(huì)議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)部署，錨定“兩個(gè)確保”、持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家一攬子經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措特別是增量政策“組合拳”落地見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)，其主要突出特點(diǎn)表現(xiàn)為：主要指標(biāo)逐季上行、新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)、內(nèi)生動(dòng)能加速積蓄、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。
在中央政治局會(huì)議推出一攬子增量政策后，河南省迅速召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，搶抓國(guó)慶假期前的重要“窗口期”，第一時(shí)間出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展20條、支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)16條等政策措施，舉辦了第14期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，并聚焦餐飲、文旅、住宿等領(lǐng)域發(fā)放了金秋消費(fèi)券，有力提振了市場(chǎng)信心、釋放了需求潛力，國(guó)慶假期，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的零售企業(yè)家電、汽車等商品銷售額同比分別增長(zhǎng)33.5%、14.2%，全省新建商品房銷售面積較去年同期大幅增長(zhǎng)。
發(fā)布會(huì)上，馬健介紹，河南省發(fā)改委將在全面落實(shí)一攬子增量政策上再加力。著力在研究政策、宣傳政策、爭(zhēng)取政策、落實(shí)政策、配套政策上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)發(fā)力、疊加顯效。在擴(kuò)投資上，常態(tài)化開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)、謀劃儲(chǔ)備，統(tǒng)籌抓好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、設(shè)備更新、“三個(gè)一批”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。在促消費(fèi)上，堅(jiān)持商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化汽車、家電補(bǔ)貼流程，統(tǒng)籌抓好電動(dòng)自行車、舊房裝修“以舊換新”，持續(xù)創(chuàng)設(shè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文娛體育等新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力讓消費(fèi)市場(chǎng)“熱氣騰騰”。在穩(wěn)樓市上，抓好“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍投放，用足用好專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購存量商品房等政策，實(shí)施一批城中村改造和危舊房改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)住房“賣舊買新”“以舊換新”，更好滿足群眾住房需求。在助企業(yè)上，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工等對(duì)接活動(dòng)，修訂輕微違法行為免予處罰規(guī)定、規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)暫行規(guī)定，最大限度幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
在構(gòu)建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)生態(tài)”上再加力。把科學(xué)家、企業(yè)家緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合起來，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，加快提升創(chuàng)新體系效能。推動(dòng)創(chuàng)新要素向“兩城一谷”集聚，完善創(chuàng)新平臺(tái)鏈條，扎實(shí)開展小麥、隧道掘進(jìn)裝備等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，深入實(shí)施“科技副總”三年行動(dòng)，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大智慧島在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)引育力度，開展省科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。另一方面，聚力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫?wù)官和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)包聯(lián)制度，遴選確定第二批專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定專精特新中小企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，分集群、分鏈開展適配性對(duì)接和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，啟動(dòng)實(shí)施推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新能源汽車產(chǎn)量突破70萬輛。
在激活改革、開放“兩個(gè)動(dòng)力”上再加力。以改革促開放、以開放謀發(fā)展，更好發(fā)揮改革開放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。一方面，向改革縱深發(fā)力。清單化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，出臺(tái)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理辦法，修訂省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，上線企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記等“高效辦成一件事”事項(xiàng)，推進(jìn)全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)整合構(gòu)建，健全多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，同時(shí)，深入開展新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。另一方面，向開放前沿拓展。出臺(tái)優(yōu)化區(qū)域開放布局?jǐn)U大對(duì)外開放政策措施，抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇成果落地，加快推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)三期、鄭州國(guó)際陸港、周口港中心港區(qū)等重大項(xiàng)目，舉辦“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”系列合作對(duì)接活動(dòng)，制定支持豫企出海的政策措施，啟動(dòng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)培育，更好融入空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”建設(shè)。
在實(shí)施數(shù)字化、綠色化“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”上再加力。統(tǒng)籌抓好數(shù)字賦能、減污降碳，加快推動(dòng)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，向數(shù)而融。制定推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育行動(dòng)方案，出臺(tái)實(shí)施算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，積極整合設(shè)立鄭州數(shù)據(jù)交易所，加快建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，支持鄭州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)全年完成制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)8000家。另一方面，向綠而行。深入落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案，制定我省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實(shí)舉措，加快實(shí)施“凈水入黃河”工程，推進(jìn)丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)、南水北調(diào)干渠沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展國(guó)家和省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)，制定出臺(tái)煤炭清潔高效利用、推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等實(shí)施方案，力爭(zhēng)全年可再生能源發(fā)電量突破1000億度。
在守牢民生、安全“兩個(gè)底線”上再加力。加大保障和改善民生力度，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以穩(wěn)定社會(huì)大局支撐高質(zhì)量發(fā)展全局。一是穩(wěn)就業(yè)。制定出臺(tái)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。二是優(yōu)服務(wù)。開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)施基礎(chǔ)教育普惠擴(kuò)容工程，積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“兩院一體”發(fā)展模式，扎實(shí)做好10件省重點(diǎn)民生實(shí)事。三是防風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好基層“三保”工作，健全融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定期排查機(jī)制,加快組建河南農(nóng)商銀行。四是保安全。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化消防、礦山、燃?xì)?、危化、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定度冬保供應(yīng)對(duì)措施，確保迎峰度冬高峰時(shí)段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行。
河南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉翔煜表示，隨著河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，以及去年特殊因素的影響逐步消退，預(yù)計(jì)四季度一般公共預(yù)算收入將有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)，全省財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持“緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保重點(diǎn)支出。前三季度，全省民生支出6200.3億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為73.9%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中城鄉(xiāng)社區(qū)、水利、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)支出分別增長(zhǎng)16.8%、29.7%、22.5%，民生重點(diǎn)支出得到較好保障。
劉翔煜說，河南省財(cái)政廳將密切跟蹤中央動(dòng)向，做好河南省行動(dòng)預(yù)案，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化效能，細(xì)化工作措施、強(qiáng)化政策協(xié)同，確保中央增量政策正式出臺(tái)后第一時(shí)間在河南省落地落實(shí)。同時(shí)持續(xù)做好與財(cái)政部匯報(bào)銜接，為河南爭(zhēng)取更多債務(wù)限額、轉(zhuǎn)移支付和政策紅利。
為確保全省財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，省財(cái)政廳將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。一是集中精力抓好收支管理。密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，會(huì)同稅務(wù)部門依法依規(guī)組織收入，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)收足收、保質(zhì)保量，堅(jiān)決杜絕收“過頭稅費(fèi)”，做到“放水養(yǎng)魚”。黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過更緊的“緊日子”，加大各類資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)低效資產(chǎn)盤活利用，保證必要的財(cái)政支出，集中財(cái)力保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)和重大戰(zhàn)略實(shí)施。
二是加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策。抓好中央和我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效，足額兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支出進(jìn)度，用好專項(xiàng)債券配套市場(chǎng)化融資和用作項(xiàng)目資本金政策，適度拓展專項(xiàng)債券使用范圍，深入落實(shí)“兩新”“兩重”政策，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。
三是積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用足用好中央較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)的政策機(jī)遇，嚴(yán)格執(zhí)行河南省地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解“1+7”方案，統(tǒng)籌全省各類資金資產(chǎn)資源，推動(dòng)隱性債務(wù)逐步化減、融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模逐年壓降，有力有序有效推動(dòng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，牢牢守住債務(wù)不失控、平臺(tái)不“爆雷”、風(fēng)險(xiǎn)不外溢的底線。
四是兜牢筑實(shí)基層“三保”底線。壓實(shí)“三保”分級(jí)責(zé)任體系，不折不扣落實(shí)“三保”優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)施縣級(jí)“三保”月度支出調(diào)度管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步加大財(cái)力下沉力度，對(duì)困難縣區(qū)實(shí)施庫款調(diào)度和臨時(shí)救助，督促各地足額編列2025年“三保”支出預(yù)算，堅(jiān)持“三保”正向激勵(lì)和懲處問責(zé)并舉，確?；鶎?ldquo;三保”不破防。（中國(guó)日?qǐng)?bào)河南記者站 史寶銀 齊馨）
來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)
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