“穩(wěn)增長(zhǎng)·保就業(yè)”專家研討會(huì)在線成功舉行
時(shí)間:2022-06-17來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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6月11日，“穩(wěn)增長(zhǎng)·保就業(yè)”專家研討會(huì)在線成功舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員高培勇出席會(huì)議并作主旨演講。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦，來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的多位專家圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開(kāi)研討，就穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)提出政策建議。
將市場(chǎng)主體作為政策發(fā)力點(diǎn)
高培勇指出，穩(wěn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的“牛鼻子”。市場(chǎng)主體囊括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟(jì)單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基所在。量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)。市場(chǎng)主體是承載就業(yè)的基本盤，是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的主要依托。市場(chǎng)主體安全關(guān)涉經(jīng)濟(jì)安全，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大背景下，下好市場(chǎng)主體安全先手棋，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員高培勇表示，當(dāng)前，一系列超預(yù)期因素疊加給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微市場(chǎng)主體影響巨大。因此，在困難挑戰(zhàn)面前，市場(chǎng)主體是最亟待渡過(guò)難關(guān)的，也是最需要實(shí)施一攬子紓困幫扶政策的對(duì)象。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵所在，是要繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為重心，著眼于從市場(chǎng)主體這個(gè)根上“澆水施肥”，緊盯市場(chǎng)主體精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策，把市場(chǎng)主體作為各種政策措施的發(fā)力點(diǎn)，才能確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的政策舉措落實(shí)到位，才能確保國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施取得預(yù)期成效。
“穩(wěn)增長(zhǎng)必須要提振市場(chǎng)主體信心。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊瑞龍談到，在預(yù)期轉(zhuǎn)弱的背景下，宏觀刺激計(jì)劃的政策效果會(huì)在一定程度上被抵消。穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，必須采取一系列措施逆轉(zhuǎn)預(yù)期，特別需要提振市場(chǎng)主體對(duì)財(cái)政刺激與救助政策及時(shí)落地、對(duì)改革開(kāi)放、對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能等方面的信心。目前，我國(guó)財(cái)政救助政策存在直接補(bǔ)貼力度不足、支持政策覆蓋面有限等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)利用優(yōu)惠政策套利現(xiàn)象。楊瑞龍認(rèn)為，財(cái)政救助政策應(yīng)傾向普惠，避免政策尋租；差別化支持主要通過(guò)金融政策來(lái)實(shí)施，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)甄別救助對(duì)象。
穩(wěn)市場(chǎng)主體也意味著促進(jìn)消費(fèi)，后者是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成表示，提振消費(fèi)的根本在于提高居民收入和改善預(yù)期，最有效的途徑就是推動(dòng)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
就業(yè)是民生之本。新冠肺炎疫情沖擊下，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)更直接、更靈敏地傳導(dǎo)為就業(yè)壓力。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，面對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，需要堅(jiān)持以市場(chǎng)作為配置資源的基本方式，把短期和長(zhǎng)期措施結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用改革—宏觀—結(jié)構(gòu)措施加以應(yīng)對(duì)。從長(zhǎng)期看，需要通過(guò)深化改革消除抑制內(nèi)生增長(zhǎng)活力的體制和政策因素，使得潛在產(chǎn)能得以充分實(shí)現(xiàn)。采取必要的短期緊急干預(yù)舉措時(shí)，仍需堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，尊重年輕人的求職訴求和個(gè)人意愿，從而提升短期就業(yè)救助措施可持續(xù)性及其與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的兼容性。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》主編何德旭看來(lái)，貨幣政策對(duì)于穩(wěn)就業(yè)具有關(guān)鍵作用，這在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐中已經(jīng)得到證實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)明確樹(shù)立并落實(shí)就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，將促進(jìn)就業(yè)納入貨幣政策的目標(biāo)框架。貨幣政策促進(jìn)就業(yè)的內(nèi)在機(jī)制是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的支持來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這就需要增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性，做到有收有放、有的放矢，針對(duì)不同市場(chǎng)主體的實(shí)際情況提供具體的政策支持。貨幣政策促進(jìn)就業(yè)，還需要相關(guān)政策特別是財(cái)政政策的配合。不同政策協(xié)調(diào)配合、形成合力，能夠向市場(chǎng)傳遞有效的積極信號(hào)，進(jìn)而提升政策效能。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，青年群體是勞動(dòng)力市場(chǎng)的脆弱群體，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵就在于如何解決青年人的就業(yè)問(wèn)題。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給疊加、競(jìng)爭(zhēng)加劇，同時(shí)需求轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。促進(jìn)青年人就業(yè)，一方面要?jiǎng)?chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面要鍛造更強(qiáng)的就業(yè)能力，具體措施包括支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化高等教育和職業(yè)教育改革、建立更加包容的社會(huì)保障制度、健全終身學(xué)習(xí)體系等。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，外貿(mào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要促進(jìn)作用。當(dāng)前，大宗商品和海運(yùn)價(jià)格上漲、西方對(duì)俄制裁等因素嚴(yán)重影響了世界貿(mào)易，對(duì)我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行也產(chǎn)生干擾。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長(zhǎng)洪建議，應(yīng)深入研究、積極利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鞏固擴(kuò)大貿(mào)易伙伴；疏通運(yùn)輸堵點(diǎn)，在海運(yùn)、鐵路、航空方面持續(xù)發(fā)力，健全中歐班列功能；協(xié)調(diào)運(yùn)用出口退稅和人民幣匯率手段，提振出口企業(yè)信心；修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，特別是鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中西部和東北等重點(diǎn)地區(qū)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》副主編夏杰長(zhǎng)作總結(jié)發(fā)言，財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》副主編楊志勇主持會(huì)議。會(huì)議由《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》編輯部、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》編輯部、ChinaFinanceandEconomicReview編輯部承辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后聯(lián)誼會(huì)支持。
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