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新時代 新智庫 新要求

時間:2021-04-07來源:中國社會科學網 作者:黃琲 點擊:

建設中國特色新型智庫是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要部署,是全面深化改革的重要舉措,是實現科學、民主、法治決策的重要支撐。對于“國之大者”,新型智庫肩負著“責之重任”。智庫工作者要觀大勢、謀大局、出大策、著大作,為黨和國家經濟社會高質量發(fā)展提供有序、有力、有效的決策支撐。在開啟第二個百年奮斗目標新征程中,新型智庫建設要以更大力度破解黨和國家建設發(fā)展中的難題,切實提高智庫決策支撐的思想理論分量、對策分析質量、研究價值含量,以更高標準、更高質量建設發(fā)展新型智庫。同時,切實開發(fā)好、履行好新型智庫服務決策的重要職能定位,不斷增強中國特色新型智庫的決策影響力、社會影響力、國際影響力。

在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中,各類智庫主動融入國家發(fā)展,發(fā)揮特色優(yōu)勢,積極服務大局大事,為黨和國家經濟社會高質量發(fā)展貢獻了智慧和力量,并在不斷探索中逐步夯實了新型智庫建設和發(fā)展的理論根基。當前,面對新發(fā)展階段的新形勢新任務,黨和國家比任何時候都更加需要新型智庫充分發(fā)揮決策支撐作用。我們要統(tǒng)籌把握構建新發(fā)展格局的綜合決策需求,科學研判中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,持續(xù)提高新型智庫的國際站位和大國視野,爭取在“十四五”時期構建定位清晰、布局合理、優(yōu)勢互補的多功能、多層次,符合黨和國家綜合決策需求的新型智庫決策支撐體系。

重視并加強新型智庫對社會主義基本理論創(chuàng)新研究的引領作用。思想理論創(chuàng)新是智庫建設的根本。建黨一百周年之際,在充分總結第一個百年歷程中黨的建設和發(fā)展基本理論、創(chuàng)新理論和先進經驗的同時,我們開啟了新征程,新型智庫要提前謀劃、系統(tǒng)思考原創(chuàng)性思想理論和重大創(chuàng)新性理論問題研究。各類智庫在服務決策的過程中,要重視思想理論創(chuàng)新,立足我們黨百年來中國特色社會主義道路探索、理論探索的豐富實踐,系統(tǒng)梳理哲學社會科學領域具有獨創(chuàng)性的理論研究成果,加強中國制度優(yōu)勢背后的道理、學理、哲理研究,持續(xù)增強理論自信、學術自信,探索形成知識界、學術界和智庫界理論研究熱潮和良性互動機制。新時代的新型智庫,要發(fā)展中國理論,講好中國故事,解讀中國實踐,加快構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的思想理論體系,從而不斷提升思想智庫的學理分析和思想價值。

倡導并支持跨學科、跨團隊協作的決策全鏈條研究新范式。新型智庫作為政府“外腦”,以深入社會實踐、關注社情民情、解讀回應大眾關切來充分凝聚共識,是政府與社會交互的橋梁,有利于促進形成集眾策、謀良策的良好格局。目前,大多智庫以小而散的“單打獨斗”“單兵作戰(zhàn)”研究形式提供決策參考,很難滿足現實中復雜而急迫難題的決策要求。尤其針對國家前瞻性、戰(zhàn)略性等系列重大問題,需要打破研究團隊間的壁壘,以深化調查研究、強化團隊協作、優(yōu)化專業(yè)學科聯合攻關等形式,為決策部門提供全面、系統(tǒng)、綜合的咨政參考。例如,圍繞同一個智庫戰(zhàn)略選題或重點決策,可以選擇不同學科、不同領域的專家從多個視角對決策全過程全鏈條開展咨政研究,對決策前的潛在風險、決策中的落地實施和決策后的效果開展長期跟蹤研究。同時,要進一步鼓勵并促進新型智庫間合作交流,形成“強強聯合”。積極推動新型智庫與決策部門互促共建、融合發(fā)展,促進各類智庫針對決策支持服務所需要的不同方向、不同主題開展協作,以研討、交流、合作、共建等形式形成聯動機制。這樣既能促進對決策研究規(guī)律的探索,也能加強新型智庫決策支撐科學體系的建構。依托新型智庫決策支撐體系,有利于凝聚體系內外研究力量,形成合力,建設綜合性、開放式和網絡型的決策支撐研究交流平臺,引領新型智庫創(chuàng)新、融合、長效發(fā)展。

探索并建立新型智庫人才的中國特色“旋轉門”機制。人才隊伍建設是提升智庫決策支撐能力的重要保障。探索中國特色“旋轉門”,就是要使部分有豐富決策經驗的專業(yè)人才參與到智庫決策中去。特別是在地方層面,需要進一步深化具有決策經驗的行政人才引進、流動的制度改革,加強對優(yōu)秀決策人才的開發(fā)重用,不斷培養(yǎng)并壯大中國特色新型智庫人才隊伍。同時,要積極探索建立智庫人才發(fā)展基金,定期資助一批中青年優(yōu)秀智庫專業(yè)人才投身于國家重大決策跟蹤研究中去。鼓勵學科帶頭人和中青年骨干承擔智庫研究課題,對成效突出的給予優(yōu)先立項或經費資助。推進智庫專業(yè)技術崗位聘任制,建立起以業(yè)績?yōu)闃藴?,憑績效定等級,獎勵待遇向業(yè)績突出人員傾斜,真正實現智庫人才能上能下、可進可出的中國特色“旋轉門”機制。

支持并強化對智庫決策成果的跟蹤反饋和推介。公正公平地對智庫成果開展跟蹤反饋和廣泛推介,是提高智庫影響力、促進智庫健康長效發(fā)展的重要舉措。從智庫載體上看,要建立健全智庫與決策部門間的決策咨詢服務與反饋機制,明確智庫成果參與公共決策的流程和效果,使重要的智庫建議得到反饋和回應。從成果評價上看,要給予智庫成果學術肯定,向科研成果等效看齊,以此正向激勵專家學者重視智庫研究,積極參與決策,及時為重大決策問診把脈。同時,還要建立研究成果應用轉化及跟蹤反饋機制,多渠道推動智庫研究成果轉化。例如,積極組織研討會、座談會,定期通過論壇、論文、出版物、權威性研究報告以及同國際知名智庫交流合作等方式,拓展多重成果傳播形式,充分利用圖書、報紙、視頻、互聯網媒體等廣泛推介研究成果,讓大眾更多地認識并了解新型智庫發(fā)揮的重要決策支撐作用。

加強對重大決策定期開展效果評估。以新型智庫等專業(yè)機構作為第三方評估機構,對重大決策定期開展科學、公正、專業(yè)的效果評估,以重大決策實施主體為評估對象,圍繞重大決策部署、重要行政落實、重點難題解決的決策效果定期開展評估。尤其要對行政決策的實際效果與預期效果進行跟蹤比較,評估決策是否達到預期目標,以及決策可能產生的次生風險,應科學區(qū)分影響實施效果的決策方案問題或決策執(zhí)行問題,根據評估結果提出修改調整決策的相關建議。積極推動將智庫咨政、專家論證作為重大決策必要程序,努力推動政府規(guī)范健全決策程序。同時,建立科學的“決策效果評估指標體系”,定期總結決策成敗的經驗教訓,為提高決策的科學性與公信力不斷積累實踐案例和借鑒依據。

面向新時代,在準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的過程中,扎實有序推進中國特色新型智庫決策支撐體系建設,既要立足當下又要放眼長遠。要高效高質服務黨和國家中心工作大局,不斷推進中國特色新型智庫決策支撐體系建設邁出新步伐,再上新臺階,為新時代中國特色社會主義建設作出新貢獻。



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