97视频在线播放|日本亚洲中文字幕精品|999久久久国产精品|国产精品国产高清国产ab|日韩激情专区一区二区三区|国产爆乳无码视频在线观看|2021欧美熟妇XXXXX|国产综合精品九九久久一区二区

　　近20年來，政策研究在分析方法上發(fā)展迅速，這得益于政策模擬（policy modeling）的興起。政策模擬是一種通過綜合利用數(shù)學(xué)和計(jì)算技術(shù)，對實(shí)際政策問題開展建模和模擬的研究方法。作為典型的交叉學(xué)科，政策模擬融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等多個領(lǐng)域。從發(fā)展歷史看，政策模擬主要應(yīng)用于涉及復(fù)雜系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會政策分析，這意味著該方法在智庫的政策研究中潛力巨大。在新型智庫建設(shè)的背景下，加強(qiáng)政策模擬研究是題中應(yīng)有之義。

　　以計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)

　　隨著計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算能力的增強(qiáng)，許多時間復(fù)雜度較高的經(jīng)濟(jì)模型能夠通過模擬方式得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促成了計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)（computational economics）的誕生與發(fā)展。1984年，美國圣塔菲研究所（SFI）成立。該機(jī)構(gòu)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會研究中的復(fù)雜性問題，并大量使用計(jì)算機(jī)開展模擬分析，現(xiàn)已發(fā)展為世界知名的復(fù)雜性科學(xué)研究中心。1988年，美國《計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Computational Economics）創(chuàng)刊。該刊物發(fā)表有關(guān)經(jīng)濟(jì)控制論、系統(tǒng)動力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的研究論文，是計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)思想交流的主要陣地。

　　計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)“計(jì)算”在研究中的基礎(chǔ)性作用，是對經(jīng)濟(jì)問題展開反復(fù)實(shí)驗(yàn)性計(jì)算和情景分析的必要手段。政策模擬是計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在政策分析中的實(shí)踐應(yīng)用。二者是“一體兩面”的關(guān)系，計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重理論研究，而政策模擬注重政策實(shí)踐。

　　影響智庫研究權(quán)威性

　　政策模擬對于以決策支持為目的的智庫研究具有重要意義。首先，政策模擬架設(shè)了從基礎(chǔ)研究到智庫研究的橋梁?；A(chǔ)研究對于認(rèn)識事物的發(fā)展規(guī)律、確立事物發(fā)展的正確導(dǎo)向具有重要價(jià)值，但如果僅停留在理論層面而不加以實(shí)踐，其作用就會大大受限。例如，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾拉斯（Léon Walras）在1874年就創(chuàng)立了一般均衡理論，該理論對于認(rèn)識經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)具有基礎(chǔ)性意義。但是，直到計(jì)算機(jī)技術(shù)足夠成熟的20世紀(jì)60年代，一般均衡理論才發(fā)展為可計(jì)算一般均衡（CGE）方法。此后，CGE模型及模擬平臺不斷涌現(xiàn)，被智庫廣泛用于經(jīng)濟(jì)政策評估研究中。

　　第二，政策模擬有利于提升智庫研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。不同于自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)，在政策模擬出現(xiàn)之前，政策效果評估只能基于歷史經(jīng)驗(yàn)。如今，政策模擬能夠通過多情景分析，對不同政策的實(shí)施效果進(jìn)行定量化評估，從而提高智庫研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時也使決策者完成“從定性到定量，再從定量到定性”的決策制定過程。

　　第三，政策模擬研究有助于決策者以系統(tǒng)觀念把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢。黨的十九屆五中全會已提出將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。通過刻畫系統(tǒng)中各變量的相互作用，政策模擬研究不僅可以分析得出政策效果，也能夠全面把握變量間、系統(tǒng)間的作用機(jī)制，從根本上反映社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體性、開放性、動態(tài)演化性、不確定性等復(fù)雜性特征，進(jìn)而提升智庫開展綜合研究的能力。

　　第四，政策模擬具有的科學(xué)性代表了一種話語權(quán)，而這種話語權(quán)是智庫研究權(quán)威性的重要來源。對一些政策問題來說，研究人員已不能通過簡單的觀點(diǎn)輸出與碰撞對其進(jìn)行深入分析和探討，他們必須找到強(qiáng)有力的科學(xué)支持，這一點(diǎn)在氣候變化談判、貿(mào)易自由化談判等國際議題中表現(xiàn)得尤為突出，即各國往往通過政策模擬研究謀求最優(yōu)解，制定出符合自身利益的政策方案，并極力強(qiáng)調(diào)研究過程的科學(xué)性。一些學(xué)者甚至認(rèn)為，政策模擬平臺是和平時期的“原子彈”，是思想文化軟實(shí)力的重要組成部分。

　　在智庫研究中應(yīng)用廣泛

　　政策模擬包含多種方法，其應(yīng)用領(lǐng)域也較為廣泛。就方法論而言，政策模擬方法包括CGE、元胞自動機(jī)（CA）、多智能體模擬（MABS） 、系統(tǒng)動力學(xué)（SD）等模型，通常也會涉及最優(yōu)化理論和數(shù)值分析等求解方法。這些模型技術(shù)路線迥異，大體可以分為自頂向下和自底向上兩大類，前者將經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)視為整體，直接描述頂層社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各變量之間的關(guān)系；后者則甄別出系統(tǒng)中包含的微觀粒子（如經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的企業(yè)、家戶、子區(qū)域等），并通過刻畫微觀粒子之間的相互作用，最終得出整個系統(tǒng)的宏觀涌現(xiàn)（macro emergence）。不同方法的應(yīng)用場景也有所差異。例如，CGE模型被廣泛用于財(cái)稅政策分析、匯率與利率分析、貿(mào)易自由化分析、氣候變化談判、能源環(huán)境政策分析等研究領(lǐng)域，CA和MABS模型適用于土地利用類型演變、人口遷移、城市與區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域。

　　隨著政策模擬學(xué)科的深入發(fā)展，各國決策者依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的基礎(chǔ)理論發(fā)展了不同的政策模擬系統(tǒng)，基于自身系統(tǒng)進(jìn)行多情景分析并提供決策支持，有力促進(jìn)了智庫研究的科學(xué)性。美國、德國、日本、澳大利亞等國家具有較為深厚的跨學(xué)科研究基礎(chǔ)，在長期的研究積累中開發(fā)了各類政策模擬平臺，對其相關(guān)政策制定影響較大。例如，澳大利亞政府開發(fā)了ORANI模型并于1977年投入使用。1993年，澳大利亞莫納什大學(xué)（Monash University）在ORANI的基礎(chǔ)上又推出了Monash模型，用于分析貨幣波動和財(cái)政波動所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)影響。美國國際貿(mào)易委員會（USITC）開發(fā)了USAGE-ITC模型，用于定期分析國際貿(mào)易及制度變遷對美國經(jīng)濟(jì)的影響，相關(guān)成果已成為美國評估產(chǎn)業(yè)影響的重要依據(jù)，曾成功應(yīng)用于美澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。美國丹佛大學(xué)開發(fā)了Ifs模擬系統(tǒng)，通過納入政治、經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境等多種要素，該系統(tǒng)能夠?qū)ξ磥砣蚋鲊牧α肯L進(jìn)行預(yù)測性推演。

　　綜上可見，政策模擬研究在一些國家的智庫研究和政策制定中起到了重要作用，也為其在國際談判中建立了話語優(yōu)勢?？梢哉f，上述國家智庫的研究水平與其政策模擬研究水平具有密不可分的關(guān)系。

　　積極布局我國政策模擬研究

　　我國已有一些智庫機(jī)構(gòu)開始關(guān)注和應(yīng)用政策模擬手段。然而，由于難度較大，有能力進(jìn)行政策模擬研究的智庫主要集中在中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院及具有相關(guān)研究基礎(chǔ)的高校。整體而言，我國智庫機(jī)構(gòu)在資政建言的過程中，更多依靠專家研判，主觀性較強(qiáng)，科學(xué)性和精準(zhǔn)性略顯不足。智庫對研究人員的核心要求更多體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)積累和知識量等“廣度”指標(biāo)，對于政策模擬研究所倡導(dǎo)的“深度”指標(biāo)重視不夠。

　　目前，政策模擬研究已成為我國政策分析領(lǐng)域的短板。中國新型智庫建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。在這一過程中，僅提倡學(xué)術(shù)思想碰撞和觀點(diǎn)爭鳴是不夠的，還要將政策研究的方法體系做深、做精、做透，其重要途徑便是加強(qiáng)政策模擬研究，進(jìn)而為新型智庫建設(shè)提供科學(xué)工具。

　　一是高度重視政策模擬研究對于新型智庫建設(shè)的重要意義。有學(xué)者認(rèn)為，政策模擬器的實(shí)現(xiàn)需要一定的經(jīng)濟(jì)建模和計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)能力，因此開展經(jīng)濟(jì)計(jì)算、實(shí)現(xiàn)政策模擬便是自然科學(xué)家的任務(wù)。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致了一種錯誤的認(rèn)識，即政策模擬器的設(shè)計(jì)和開發(fā)只是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不在正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇之內(nèi)。在智庫建設(shè)中，研究人員需要認(rèn)識到，模型的建立、程序的編制不完全是一種技術(shù)工作，而是開展研究的必要手段。

　　二是加強(qiáng)重大政策模擬平臺的研發(fā)工作。不少智庫研究人員慣用其他國家學(xué)者開發(fā)的模擬系統(tǒng)，這不利于政策分析工作的扎實(shí)開展。同時，一些涉及國際談判的模擬工具缺失可導(dǎo)致觀點(diǎn)的可信性下降，甚至是國際話語權(quán)的喪失，不利于新型智庫的建立和發(fā)展。為此，智庫應(yīng)將政策模擬平臺視為政策分析的利器，反對隨意使用國外開發(fā)模擬軟件的行為，鼓勵我國學(xué)者獨(dú)立開展政策模擬研究，注重從底層構(gòu)建解決方案，提升我國政策研究的話語權(quán)。例如，在貿(mào)易談判、氣候變化談判等關(guān)鍵領(lǐng)域，智庫必須自主開發(fā)相應(yīng)的模型與模擬平臺。此外，智庫應(yīng)優(yōu)化科研考核體系，將政策模擬平臺開發(fā)視為和專著、資政報(bào)告同樣重要的學(xué)術(shù)成果。

　　三是加強(qiáng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策模擬學(xué)科建設(shè)。我國應(yīng)支持建設(shè)一批高水平政策模擬實(shí)驗(yàn)室，將其打造成服務(wù)政策研究的重大基礎(chǔ)設(shè)施。同時，加強(qiáng)此類實(shí)驗(yàn)室與智庫的聯(lián)合研究力度，真正實(shí)現(xiàn)以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。此外，教育部門應(yīng)著力培育新興交叉學(xué)科，結(jié)合具體學(xué)科領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)學(xué)建模、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等與各基礎(chǔ)學(xué)科的融合，推進(jìn)地理計(jì)算、人工社會、計(jì)算城市科學(xué)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等前沿交叉學(xué)科的發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)政策模擬人才隊(duì)伍建設(shè)。我國應(yīng)培養(yǎng)一批能夠立足本學(xué)科，跨接計(jì)算機(jī)模擬和政策研究的復(fù)合型人才。同時，學(xué)術(shù)界應(yīng)鼓勵青年科研人員瞄準(zhǔn)政策分析方法論領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性問題，敢于鉆政策模擬這塊“厚木板”。

　　（作者系中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫可持續(xù)城市部主任、國家未來城市實(shí)驗(yàn)室副主任）