2020年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布：預(yù)計2019年中國經(jīng)濟增長6.1%左右
時間:2019-12-13來源:中國社會科學(xué)院 作者:acebm 點擊:
次
12月9日，由中國社會科學(xué)院主辦，中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所、中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟研究中心和社會科學(xué)文獻出版社承辦的“2020年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟形勢報告會”在京舉行。中國社會科學(xué)院院長、黨組書記、學(xué)部主席團主席謝伏瞻出席會議并致辭。
中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行
謝伏瞻表示，今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，出臺了一系列宏觀政策和結(jié)構(gòu)性政策，特別是加大了改革開放的力度。我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在繼續(xù)優(yōu)化，新動能快速成長，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，改革開放步伐明顯加快，民生福祉也不斷改善，為明年全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。
謝伏瞻指出，當前國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還面臨著不少困難，要認識、正視、解決這些困難，保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要堅定信心，正確地認識到我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化前進的態(tài)勢沒有變。要戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進一步解決制約我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，就必須貫徹新發(fā)展理念，集中精力辦好自己的事，堅定不移地深化改革開放，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路。
謝伏瞻強調(diào)，明年是全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。院屬各研究單位要加強調(diào)查研究，深入分析現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和關(guān)鍵問題，提出有預(yù)見性、針對性和可操作性的政策建議，為黨中央決策服務(wù)，堅決貫徹落實黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署，以優(yōu)異的成績完成全面建成小康社會的目標，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標打下更加堅實的基礎(chǔ)。
增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、副所長李雪松對2020年《經(jīng)濟藍皮書》主報告進行了介紹。李雪松表示，2019年全球經(jīng)濟貿(mào)易增速顯著放緩，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍回落，預(yù)計中國經(jīng)濟增長在6.1%左右。2020年全球經(jīng)濟有望出現(xiàn)溫和回升，但不穩(wěn)定不確定因素增多，仍面臨下行風(fēng)險。預(yù)計2020年中國經(jīng)濟增長在6.0%左右，消費者物價指數(shù)上漲3.4%左右。
藍皮書顯示，從近年來中國稅收收入的發(fā)展趨勢看，2012年以來，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，2018年為17.4%，與2012年的18.7%相比下降了1.3個百分點。在2019年全年稅收收入很可能出現(xiàn)負增長的情況下，宏觀稅負水平將有明顯下降，預(yù)計2020年仍維持下降趨勢。
面對經(jīng)濟下行壓力和體制性結(jié)構(gòu)性矛盾并存、外部風(fēng)險加大的局面，藍皮書提出，要使2020年的經(jīng)濟增長和就業(yè)繼續(xù)保持在合理水平，必須進一步增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性，適當加大逆周期調(diào)節(jié)力度，用好財政、貨幣、就業(yè)等政策工具，強化政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中求進。具體來說，積極的財政政策應(yīng)加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要做到靈活、適度、審慎，實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化就業(yè)供給結(jié)構(gòu)。在加強和完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推動經(jīng)濟體制改革，調(diào)動各方面的積極性，提升增長內(nèi)生動力。
財政政策是宏觀調(diào)控的重要方面，尤其是在穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等領(lǐng)域，發(fā)揮著難以替代的重要作用。藍皮書顯示，2020年的財政政策，一是要優(yōu)化并落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)獲得感；二是以績效為導(dǎo)向調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造的支持力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力；三是可考慮適當提高赤字率，增加債券發(fā)行，重點支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，以及科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等領(lǐng)域。
李雪松認為，2020年要抓好以下重點工作：圓滿完成全面建成小康社會目標，深挖國內(nèi)消費和投資需求潛力，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進重點領(lǐng)域體制機制改革，努力提高對內(nèi)對外開放水平，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強保障和改善民生。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
與會專家學(xué)者就“2020年中國經(jīng)濟走勢和政策建議”“外部持續(xù)沖擊、經(jīng)濟減速與穩(wěn)定政策的選擇”“收入分配形式分析及建議”“財政運行分析、展望及財政政策建議”等議題發(fā)表了觀點。
國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家、研究員祝寶良分析認為，從國內(nèi)生產(chǎn)總值、物價、國際收支、就業(yè)等指標來看，2019年中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。中國經(jīng)濟發(fā)展最主要的問題還是結(jié)構(gòu)性的問題，這個問題不解決，宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)不牢固，宏觀調(diào)控要發(fā)揮作用就非常困難?？傊?，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時在短期內(nèi)實行逆周期調(diào)節(jié)的宏觀穩(wěn)定政策很有必要。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉分析了經(jīng)濟增長同就業(yè)的長期與短期關(guān)系，以及收入分配的格局和趨勢。他認為，總體來講，我國工資或收入水平已進入上升通道，并隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步完善不斷向發(fā)達國家水平看齊。我國勞動報酬份額還有增長的空間，我們正處于更高質(zhì)量的發(fā)展和就業(yè)環(huán)境當中。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張平表示，中國通過實施宏觀穩(wěn)定政策，營造了穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長尚未完成。實際上，任何一個國家要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長都需要一定的時間。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須從產(chǎn)業(yè)的兩大主體入手：一是工業(yè)如何創(chuàng)新獲得高利潤；二是如何進行服務(wù)業(yè)新的改革開放，打開科教文衛(wèi)體等更多高端服務(wù)業(yè)的空間，提升服務(wù)業(yè)效率。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，總體來看，2020年積極財政政策應(yīng)更加注意效果，財稅改革要同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機結(jié)合起來。
智庫動態(tài) NEWS
