2024年1月13日，河南衛(wèi)視《對(duì)話中原》欄目特別策劃——“開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研行”將鏡頭聚焦許昌長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)，探討開(kāi)發(fā)區(qū)如何盤活土地資源，提高產(chǎn)業(yè)畝效，破解“成長(zhǎng)的煩惱”。
該欄目邀請(qǐng)了長(zhǎng)葛市委書記張忠民，長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王彥偉，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)專家、王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君。各位嘉賓圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)等話題展開(kāi)深度交流。河南衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》主持人任煒對(duì)嘉賓進(jìn)行了訪談。
圖：河南衛(wèi)視《對(duì)話中原》欄目錄制現(xiàn)場(chǎng)
左一：河南衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》主持人任煒，左二：長(zhǎng)葛市委書記張忠民
右一：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)專家、王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君，右二：長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王彥偉
近年來(lái)，長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)在土地集約利用、營(yíng)商環(huán)境打造、招商引資方面可謂成效顯著。據(jù)悉，近年來(lái)，長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展活力滿滿，其發(fā)展密碼就是盤活了土地資源，提高了產(chǎn)業(yè)畝效。面臨很多開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到的諸如土地供應(yīng)緊張、發(fā)展空間不足等“成長(zhǎng)的煩惱”，長(zhǎng)葛市提前謀劃，錨定發(fā)力，蹚出了一條節(jié)約、集約、高效利用土地的路子，畝均產(chǎn)值成功提高，發(fā)展之困成功破解，形成了鮮活的“騰籠換鳥(niǎo)”范本，不僅改善了市場(chǎng)資源配置，還優(yōu)化了長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，順利推動(dòng)了招商引資工作。
王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君在接受采訪中表示：結(jié)合王牌智庫(kù)多年來(lái)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的深入調(diào)查研究，河南省內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過(guò)幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整和“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略推動(dòng)，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面有一定成效，但各地開(kāi)發(fā)區(qū)盤活土地資源，提升產(chǎn)業(yè)畝效方面還存在諸多短板和弱項(xiàng)。這方面，可以學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)葛開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從“長(zhǎng)葛模式”中得到啟示：
一是張忠民書記及其領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)長(zhǎng)葛市及開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展成竹在胸，已有清晰的發(fā)展思路和實(shí)效的做法。事實(shí)證明，只要市縣區(qū)委書記及其領(lǐng)導(dǎo)班子能夠?qū)I(yè)搞懂開(kāi)發(fā)區(qū)和重視開(kāi)發(fā)區(qū)吃透國(guó)土空間規(guī)劃政策，一定會(huì)為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展找到新動(dòng)力，裝上核引擎。“火車跑得快，全靠車頭帶”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。
二是長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)的做法是迎難而上，主動(dòng)破解土地難題，用好、用活“騰籠換鳥(niǎo)”，以集約土地用來(lái)集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成效顯著。如果長(zhǎng)葛市能夠自我加壓，用一到兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)讓投資商來(lái)長(zhǎng)葛市投資，以土地等項(xiàng)目，以項(xiàng)目溢出土地價(jià)值，長(zhǎng)葛就會(huì)徹底走出河南省185個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在的“項(xiàng)目等土地”的尷尬困境。
三是張忠民書記旗幟鮮明地提出“誰(shuí)搞壞長(zhǎng)葛的營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)葛就砸誰(shuí)的飯碗。”這就是長(zhǎng)葛市委發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心，也是長(zhǎng)葛市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心。建議長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)把張書記的這句話做成標(biāo)語(yǔ)牌子，立在開(kāi)發(fā)區(qū)或長(zhǎng)葛市的高速下站口，作為長(zhǎng)葛市營(yíng)商環(huán)境的一種形象標(biāo)識(shí)。
四是雖然長(zhǎng)葛市在專業(yè)招商方面已迅速行動(dòng)，做了一些強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作，但結(jié)合河南省7個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)業(yè)圖譜的事實(shí)來(lái)看，長(zhǎng)葛市還略顯“滯后”，仍需要繼續(xù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)招商圖譜。建議長(zhǎng)葛市圍繞河南省“7+28”產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)研究長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案，用好經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市和經(jīng)營(yíng)財(cái)政，讓財(cái)政解放出來(lái)，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把張忠民書記對(duì)長(zhǎng)葛開(kāi)發(fā)區(qū)好的做法系統(tǒng)串起來(lái)，把好的經(jīng)驗(yàn)傳承下去。各地市縣區(qū)亦然，需要拿出落地可行的招商圖譜。產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜不是一個(gè)概念，產(chǎn)業(yè)圖譜是理論的，招商圖譜是實(shí)戰(zhàn)的，這兩個(gè)圖譜實(shí)際上就是招商引資的兩個(gè)側(cè)面，缺一不可，需要協(xié)同并進(jìn)，有利于市場(chǎng)化專業(yè)招商和項(xiàng)目落地。
★活用經(jīng)營(yíng)土地★
“長(zhǎng)葛模式”讓“沉睡”的土地“煥新顏”
隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縱深推進(jìn)，縣市級(jí)土地資源緊張的問(wèn)題日漸凸顯。長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)也同樣面臨這種問(wèn)題。具體來(lái)看，低效用地情況顯著，部分土地資源長(zhǎng)期處于“沉睡”狀態(tài)，而用地指標(biāo)緊張也造成不少好項(xiàng)目排隊(duì)等待項(xiàng)目落地，如長(zhǎng)葛市工業(yè)用地緊俏的問(wèn)題就長(zhǎng)期存在，急需破解。
為提升土地資源利用率，積極盤活低效用地，從根本上緩解用地緊張問(wèn)題，長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)雙向發(fā)力，以“點(diǎn)狀供地+土地超市”雙路徑為核心抓手，著力盤活存量用地：
一是“土地超市”。對(duì)全市工業(yè)企業(yè)用地需求開(kāi)展摸底調(diào)查，建立閑置土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，像超市貨架供貨一樣，把排查出來(lái)的土地閑置信息和廠房的最新情況，集中在一個(gè)系統(tǒng)中，供有入駐意向的企業(yè)進(jìn)行挑選，實(shí)現(xiàn)了從“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變；
二是“點(diǎn)狀供地”。提高點(diǎn)狀供地的知曉率和參與度，認(rèn)真篩選企業(yè)和項(xiàng)目，確保入駐企業(yè)整體質(zhì)量和項(xiàng)目的可持續(xù)性，定期組織工業(yè)用地推介發(fā)布會(huì)，支持保障畝均效益高、稅收多的中小微企業(yè)發(fā)展需求；
三是“規(guī)劃先行”。制定長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年），明確片區(qū)規(guī)劃總面積，以及裝備制造、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、生物醫(yī)藥、再生金屬及制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
四是“存量盤活”。以“節(jié)約集約用地 高效利用土地”為主線，以“總量鎖定、增量遞減、流量增效、存量?jī)?yōu)化、質(zhì)量提高”五量管控為基礎(chǔ)，促進(jìn)存量建設(shè)用地盤活利用；
五是“多措并舉。”通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)，騰籠換鳥(niǎo)、零地招商，轉(zhuǎn)型換擋、以商招商，聯(lián)合使用”等舉措，針對(duì)性地推進(jìn)低效用地有效盤活。
據(jù)了解，長(zhǎng)葛市通過(guò)外出招商、“點(diǎn)狀供地+土地超市”推介會(huì)等方式，積極幫助長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的企業(yè)向有意向的客商介紹、推介企業(yè)閑置廠房、土地再利用、高效利用等，并通過(guò)主動(dòng)作為和專項(xiàng)整治，共排查出閑置低效用地206畝，已盤活土地130畝。“土地超市”實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)已對(duì)390多畝的閑置建設(shè)用地進(jìn)行了集約利用，并新引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)前景好的各類項(xiàng)目20余個(gè)，有效盤活了長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)的低效用地。成功騰出發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，幫助長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)急需擴(kuò)張的企業(yè)滿足廠房擴(kuò)建目的。
針對(duì)長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)踐探索，上官同君在接受河南衛(wèi)視《對(duì)話中原》欄目采訪中提到，長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)所面臨的“項(xiàng)目等土地”問(wèn)題，實(shí)際上在河南省185個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中都會(huì)遇到，“項(xiàng)目等土地”最直接的后果就是導(dǎo)致招商項(xiàng)目落地難。“破解開(kāi)發(fā)區(qū)土地難題，不是土地問(wèn)題，是人的問(wèn)題，是市縣區(qū)政府不懂如何經(jīng)營(yíng)土地。”想要破解開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的土地“通病”和難題，需要市縣區(qū)政府學(xué)會(huì)如何盤活土地資源，學(xué)會(huì)如何經(jīng)營(yíng)土地，如何再造土地價(jià)值。長(zhǎng)葛市開(kāi)發(fā)區(qū)搞的“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)土地的做法，通過(guò)土地集約利用，讓閑置的土地高效地“活起來(lái)”，提升土地資源溢出效應(yīng)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。
王牌智庫(kù)在實(shí)戰(zhàn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)土地是“三個(gè)經(jīng)營(yíng)”（經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)財(cái)政、經(jīng)營(yíng)城市）的重要環(huán)節(jié)。從實(shí)戰(zhàn)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)土地既是一門大學(xué)問(wèn)，也是一項(xiàng)“含金量”“含新量”很高的技術(shù)活，需要堅(jiān)持“一盤棋”戰(zhàn)略，探索存量建設(shè)用地再利用的系統(tǒng)解決方案：
一是制定低效用地盤活策略。制定分期計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)優(yōu)先、以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展”，統(tǒng)籌國(guó)土空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，盤活低效用地，釋放發(fā)展空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局。用好組合拳，全面盤活土地要素，定以“畝產(chǎn)論英雄”的標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專班，講求開(kāi)發(fā)區(qū)低效利用土地盤活方法；
二是建立低效用地退出機(jī)制。供地前期，強(qiáng)化新引進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，從源頭上預(yù)防低效用地發(fā)生。長(zhǎng)效監(jiān)控，把好“供用關(guān)”，簽訂用地投資協(xié)議，摸清企業(yè)實(shí)情。供地后期，建立用地評(píng)估機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)法懲處閑置用地，低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
三是盤點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀。建立工作專班，掛圖作戰(zhàn)；分門別類，采取不同處置方式；分步實(shí)施，先易后難；高效率梳理存量土地資源；
四是精準(zhǔn)識(shí)別科學(xué)評(píng)估低效用地。除制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序，處置辦法外，按照低效用地認(rèn)定總臺(tái)賬，“一宗一卡”“一地一檔”，統(tǒng)籌推進(jìn)低效用地盤活；
五是創(chuàng)新低效用地盤活舉措。騰籠換鳥(niǎo)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓低效利用土地置換，閑置用地回收。先租后讓，節(jié)約集約利用土地，因地制宜、約束土地功能、提高土地集約化利用效率。改革煥新，創(chuàng)新發(fā)展模式，空間換地，廠房改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑功能優(yōu)化，提升土地利用效率。整合重組，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；
六是建立常態(tài)化低效用地監(jiān)管機(jī)制。如凈地供應(yīng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、閑置處置機(jī)制、供地服務(wù)機(jī)制等；
七是強(qiáng)化保障措施和納入督導(dǎo)考核。金融政策賦能原則，限制粗放低效用地、支持節(jié)約集約用地。全縣“一盤棋”，打通金融系統(tǒng)與“政銀企”之間的信息壁壘，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)，自主轉(zhuǎn)型升級(jí)、探尋出路。強(qiáng)化保障措施，賦能土地集約化利用。
★強(qiáng)抓營(yíng)商環(huán)境★
“一把手”率先垂范強(qiáng)力提升長(zhǎng)葛軟實(shí)力
“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。”營(yíng)商環(huán)境是一地發(fā)展中的發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等的綜合環(huán)境，其優(yōu)劣直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。營(yíng)商環(huán)境直接影響招商引資的效能。因此，各地在發(fā)展中尤其注重營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
就長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)而言，近年來(lái)采取“企業(yè)點(diǎn)菜”“部門端菜”的靈活舉措，盯住“前尾梢”，做優(yōu)“靚”底色，強(qiáng)化“實(shí)”服務(wù)，甘當(dāng)“店小二”，多措并舉做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。其中包含建立健全企業(yè)檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)管、提供金融政策支持等，以“一企一檔”有力抓手，提升入駐企業(yè)的歸屬感。
對(duì)此，上官同君提到，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方最大的招商優(yōu)勢(shì)，以商引商，是一個(gè)地方最好的招商方式。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)配套，這些可能是讓企業(yè)招得來(lái)的關(guān)鍵。但是，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的營(yíng)商環(huán)境，才是讓企業(yè)能夠扎根留下來(lái)的關(guān)鍵。
以商招商靠的是好口碑，而好口碑來(lái)自好的營(yíng)商環(huán)境。所以，堅(jiān)持抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)“一把手工程”，才能讓企業(yè)成為地方最有力的“招商代言人”，助力長(zhǎng)葛擴(kuò)展招商引資的“朋友圈”，進(jìn)而釋放“以商招商”的“磁石效應(yīng)”。政府不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓企業(yè)安心“創(chuàng)”、放心“闖”、大膽“干”。
書記、市長(zhǎng)率先垂范，各級(jí)官員也要學(xué)習(xí)和示范，一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境就這樣形成了。在這個(gè)過(guò)程中，千萬(wàn)要規(guī)避“開(kāi)門招商，關(guān)門打狗”的招商亂象。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，地方政府要做到眼中有商，心中有商，把投資商的事當(dāng)作自己的事來(lái)做、來(lái)協(xié)調(diào)、來(lái)支持。
★聚力招商引資★
先招商，再安商，再富商
近幾年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大大推動(dòng)了地方政府的招商引資工作。但許多地方政府招商引資仍然停留在傳統(tǒng)體制內(nèi)的行政招商模式。當(dāng)前的招商形勢(shì)發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)化專業(yè)招商已成主流。因此，地方政府招商要算總賬、算大局賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算發(fā)展賬，絕不能只看眼前，算碎賬、算小賬。在招商引資中，要注重“內(nèi)培外引”。“內(nèi)培”就是樹(shù)立與客商合作共贏、你發(fā)財(cái)我發(fā)展的新理念，扶持和發(fā)展好本地企業(yè)，幫助其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。其中，最為核心的是做好以商招商工作。以商招商是地方政府最好的招商方式。對(duì)地方政府而言，“如何做好安商工作”尤顯政府擔(dān)當(dāng)，“金杯銀杯不如投資商的口碑”，已入駐的企業(yè)都說(shuō)長(zhǎng)葛好，長(zhǎng)葛的營(yíng)商環(huán)境、安商環(huán)境才是真的好。
其底層邏輯在于，從現(xiàn)在全國(guó)各省市縣區(qū)都在搞大招商，都在投入較大的人、財(cái)、物搞招商。但在招商的同時(shí)，往往忽略安商工作。只懂招商，不懂安商，將會(huì)很大程度上招商，留不住商。故而，善待老投資商，做好安商工作，是聚力招商引資極為重要的一環(huán)。“外引”就要大招商、招大商、招優(yōu)商，聚焦體量大、產(chǎn)業(yè)層次高、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)行專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、靶向招商、科學(xué)招商、系統(tǒng)招商。
就長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)的“內(nèi)培”而言，長(zhǎng)葛市堅(jiān)持做好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)”的“店小二”，建立了駐廠員機(jī)制，全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程跟蹤，企業(yè)有什么困難和問(wèn)題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，做到企業(yè)服務(wù)無(wú)事不擾、有事快辦，確保企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事、政府做好圍墻外的事。同時(shí)，積極培育引進(jìn)第三方服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。能夠直面老企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難，幫助老企業(yè)解決問(wèn)題。比如，面對(duì)已入駐的黃河旋風(fēng)的用電難問(wèn)題，長(zhǎng)葛市經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)地調(diào)研后，與規(guī)劃、自然資源等部門商討，形成拿地即動(dòng)工的具體政策和工作機(jī)制，同時(shí)，建構(gòu)企業(yè)、電力部門協(xié)商機(jī)制，由國(guó)電河南公司的一家產(chǎn)業(yè)單位河南省綜合能源公司投資，由長(zhǎng)葛供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)，為黃河旋風(fēng)企業(yè)解決了用電難的特殊需求。
對(duì)此，上官同君指出，長(zhǎng)葛市的招商引資理念，對(duì)比其他縣市還是比較超前的。很多開(kāi)發(fā)區(qū)只看到眼前的利益，沒(méi)有看到引進(jìn)頭部企業(yè)帶來(lái)一條產(chǎn)業(yè)鏈的“蝴蝶效應(yīng)”。招商引資的初衷是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè)兩手抓。長(zhǎng)葛市既要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)壯大地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也要注重本地潛力企業(yè)的孵化，為長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的想象空間。比如，在安商方面，要扶持和發(fā)展好本地企業(yè)，幫助其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。本地現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展得好、持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，其實(shí)，相當(dāng)于為當(dāng)?shù)卦黾恿诵马?xiàng)目、引入了新資金，可以間接實(shí)現(xiàn)招商引資的目的。
想方設(shè)法把現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)好，也是在穩(wěn)固招商引資陣地，也是一種安商。上官同君指出，做好“安商”才能更好地“專業(yè)招商”。目前，一些地方的招商仍然是傳統(tǒng)招商模式，即以親情招商、同學(xué)招商、熟人招商、喝酒招商等為主。對(duì)于地方政府而言，如何由傳統(tǒng)招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)化，不僅是發(fā)展理念的變革，也是招商體制機(jī)制的變革，更是一種新型招商方式方法的變革。
對(duì)于縣市級(jí)地方政府而言，招商引資的重點(diǎn)是經(jīng)開(kāi)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)前的招商引資工作，長(zhǎng)葛市政府需要摒棄傳統(tǒng)的行政招商思維，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高度和格局考量，集中本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，以開(kāi)發(fā)區(qū)為招商載體，盤整園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源存量，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和鏈主企業(yè)招商為主導(dǎo)，培育集約化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)目前的投入問(wèn)題，可以采取三個(gè)階段來(lái)概括，第一是做好策劃，第二抓好規(guī)劃，第三是在策劃和規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓好項(xiàng)目化，下先手棋，打提前量。
上官同君說(shuō)：可以導(dǎo)入頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)化解決方案，通過(guò)專業(yè)研判、專業(yè)甄選、專業(yè)孵化、專業(yè)包裝，招引“四有一真”投資商，即有品牌、有實(shí)力、有團(tuán)隊(duì)、有情懷、真投資的投資商，構(gòu)建長(zhǎng)葛市場(chǎng)化專業(yè)招商安商體系，先招商，再安商，再富商；從而做到商招商，商安商，商富商，如此良性循環(huán)，才能提高長(zhǎng)葛招商落地成功幾率及招商質(zhì)量與成效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是指日可待。
同時(shí)，積極破解財(cái)政投入難題，長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)可以策動(dòng)試行讓財(cái)政回歸本位，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)“公司化運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)”的課題實(shí)戰(zhàn)策劃和導(dǎo)入，找到一條市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)的新路子，上官同君說(shuō)。
（作者：王牌品牌管理中心 范瓊利，本文根據(jù)河南衛(wèi)視《對(duì)話中原》欄目錄制現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，有刪節(jié)，未經(jīng)受訪者本人審閱。）
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